到基层采访，有村干部诉苦，现在工作太难做了：县里编印了党的政策、组织管理条例、法律法规等小册子，让村干部熟记，乡里定期进行考核，回答必须和小册子上的标准答案完全一致，否则就算不过关。

应该说来，考核基层要“背小册子”如果单纯看此论功绩当然不妥，如果轻率地将此定性为刻板的“教条”和“形式主义”也可能会是一种“走偏”。基层干部诉苦的声音固然要听，但要看什么情况下的“声音”。我想，上边对基层干部的考核大约不会单纯只看“背小册子”一项，只是将此作为一项权重得分而已。

“小册子”是指党的政策和国家法律规定印本，作为最基层的村干部能背熟这些内容是很有必要的。虽说许多知识具有很强的专业性质，但作为基层的干部来说当作普法知识当作政策指导确实应该的必须的，这是一名基层干部必备的基本素养。

近年来，村干部的问题多多。有的出现“村官巨贪”现象，有的戾气很重，不按政策法规办事，“人治”现象严重，造成了极不稳定因素。说到底主要还是对政策法规不懂，缺乏敬畏之心所致。有了“背小册子”过关，最起码会增强“知”的厚度，能加强思想观念的纯度，能帮助约束自己的公权力，防止念外经或任性撒野权力。

“书读百遍其义自现”。背政策法规“小册子”也是如此。有的村干部一看到领导来考核就躲，“被问到就紧张得不知道说什么好，有时候就靠‘蒙’”。这种态度是不对的。现在提倡学习型政府，“上面千条线，下面一根针。”上面所有的政策，最后都得经过村部来传达、落实到每一个村民。如果村干部不熟悉政策法规，就必然会影响各项工作的正确落实，降低执政水平，动摇执政之基。

笔者欣喜地看到，过去考核干部要考政绩GDP，现在要考核背“小册子”，这是一种时代的进步。以考促学是一种很好的方式，对此莫轻率打上“教条”的标签。在笔者看来，这不但不是一种形式教条，反而是一种理念观念的创新。