环保部近期组织各地污染源自动监控管理部门加大对污染源自动监控设施运行管理情况的监督检查,发现一批数据弄虚作假等违法行为。12日,环保部向社会通报7起环境监测数据造假案例。 按理说,新《环保法》施行已有一段时日,环保部也加大了污染的督查力度,对发现、举报的重污染行业、各类环境污染等问题又及时处理,就不会再出现像环保部近期监督检查,向社会通报的7起环境监测数据造假案。然而事实胜于雄辩,7起数据篡改案件,就案例本身而言,着实令人十分忧虑。缘何高压态势下排污企业依然敢在环保监测数据上弄虚作假?这意味着地方环保部门监测、统计、公布的环保数据是失真的。难道说地方环保部门被污染企业高明手段欺骗了?笔者以为,非也。显然,地方环保部门不是傻子,对于虚假环保数据,或许早就心知肚明,只是碍于各种情愫而已。看来比污染更可怕的是纵容监测数据造假。 诚如报道中信阳豫信轧钢实业有限公司数据失真一样。省环境监控中心检查发现,市环保局依法处理。试问,擅自拔出部分二氧化硫测量探头,使采样孔漏气,稀释排放污染物,人为干扰采样装置、降低测量数据,造成监控数据失真。如此胆大妄为,地方环保部门会一点都不知晓?其实6万元、3万元处罚,直接责任人的行政拘留十日,根本不会逼迫污染企业主动升级,更不会处罚得倾家荡产。在如此不痒不痛、隔靴挠痒般处罚中,恐怕难以改变造假和排污仍旧会成为企业主要生存之道,还会有更多的企业仍旧试图欺骗公众以蒙混过关。 在之前的《中国环境报》调查披露中指出,监测设备形同虚设,数据失真情况严重,其实已是一个历久弥新的话题。很多工业企业在环保监测数据上弄虚作假早已成为一种顽疾。从表面上看,环保部门推行环保在线自动监测网络,好似能监管企业治污设施运转和排污状况,但实际上这种监测手段给了很多企业在环保数据上造假的机会,企业要么不安装在线监控设施,要么在监控设施上做手脚,甚至破坏、损毁监控设施。报道中的7家涉案企业,就是鲜活的事例。笔者以为,要打击这样的恶意违法排污、数据造假,仅仅靠行政体系的内部监督,来改进环境监管执法,已经远远不够,难以毕其功于一役。 话又说回来,如果改进环境监管执法方式,提倡民众参与监督,的确是好事。但问题是,公众监督信息从何而来?污染企业的排污数据是多少?环保部门的监管执法的详情如何?没有对等的信息,公众监督只会是一句话而已。更何况面对空气、水、土壤、噪音、重金属、温度等各种污染,如果有一个为了GDP,为了自己辉煌政绩,而不愿戳破那些造假监测数据的的地方政府或者某些官员,监测的数据造假会“涛声依旧”,监督的远水依旧救不了近火。 的确,监测数据造假,不仅使监测体系名不副实,使公帑打了水漂,更会误导公众,后果不堪设想。但透过企业通过环保数据造假来掩饰自己排污,给自己赢得生存机会和黑色利润顽疾背后,不免想到“官出数字,数字出官”。毋庸讳言,恶劣违法成本过低,是监测数据造假原因之一;但有没有环境监测人员造假是受命而为也很难说。如果地方政府为了减轻考核压力、实现环境质量达标等目的,而授意监测数据造假。为此对造假者应惩处,对监管不力者同样应严肃处理,更得让处罚的力度落到实处。 一言以蔽之。比污染更可怕的是监测数据造假。这不仅影响排污费的征收,重要的是会对相关部门制定总量减排计划,对空气质量、生活环境改善造成误差。看来遏制违法排污,还任重而道远,如果无法融洽地方经济发展、经济社会发展转型、产业升级等诸多深层次问题;如果没有因为环保监测数据失真而撤销一批环保局长、一批主管副市长或市长的职务先例;如果没有因排污而处罚得倾家荡产的企业。就算再怎么启动大气污染防治专项督查,再怎么联合公安、纪检等部门调查、问责,排污“沉疴”都会难以根治。 |