县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。（2月2日《南方都市报》）

由现行公务员法可知，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度，这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。而我国在职公务员队伍中，基层公务员数目庞大，逾60%在县乡两级基层，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。

公务员现行工资制度弊端频现：一是，公务员为了提升待遇，只有得到提拨，别无他法，一定程度上衍生出了“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，上级重用”不健康的官场潜规则，滋生腐败。二是，基层条件相对艰苦，待遇又上不去，导致公务员流动性大，留不住人，人才流失严重。三是，基层公务员工作繁琐，工作量大，“僧多粥少”现状让多数公务员频频哭穷。

在高压反腐、依法治国的大背景下，改变现行公务员职务与级别相结合的工资制度《意见》的出台，一举三得，堪比雪中送炭、犹如连连干旱下的一场及时雨。

“一得”。《意见》的出台，可让那些为提升待遇而又跑又送、巴结贿赂的公务员至此循规蹈矩，让这类腐败滋生的土壤失了生长的养分，进而减少腐败的发生，也有利于肃清现有腐败分子。

“二得”。《意见》的下发，有利于破解基层留不住人的难题，将改变基层人才流失现状。地区的发展，不仅要靠财政资金的投入，还要靠人才，在国家财政大力投入基层的背景下，《意见》的出台，对基层无异于锦上添花。

“三得”。公务员面临“僧多粥少”是事实，《意见》的下发，对工龄长的公务员来说，得到的好处是实实在在的，对新进队伍