广州市政府日前发出《广州市人民政府关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》(下称“《通告》”)，要求“来穗人员自到达居住地起3个工作日内应申报居住登记”，通告一出引发热议。（光明网 11月25日）

到广州还必须在3个工作日内进行申报居住登记，广州市政府出台的这个规定被公布之后立即引来了广大群众的一片热议，有网友调侃到“看来广州准备全面推行落地签制度”。该规定的出台背景是什么？如何实施？能否起到应有的作用？规定出台后还有太多疑问需要有关部门进行解答。

有数据显示，广州实际流动人口数量大致和常驻人口数量相当，达到800多万人。如此庞大的流动人口为当地人口管理和服务工作带来了巨大压力。基于如此背景，广州市出台此项规定，是为了准确掌握来穗人员的基本情况，科学制定基本公共服务政策，进一步加强来穗人员服务管理工作。但就是这么一个对大量群众造成影响的规定的出台却并没有充分听取群众的意见，根据调查显示有72%的人反对这个意见。

该规定究竟该如何执行同样饱受质疑。三个工作日的规定是否显得太短？来看病住亲戚家要登记吗？在外地读书，户口不在本地但回家住父母家也需要登记吗？更为关键的是，要求外地人赴穗3日内需登记合理吗？3个工作日内申报登记，这样的规定其实早在多年前，就已经写入《广东省流动人口服务管理条例》，但这个规定的效果并没有期待的那么好，时隔4年之后广州市仍然延续了三个工作日的登记时限，就很值得质疑。现在不管是国务院，甚至是共产党本身，一些不合时宜的比如说政策、法规、条例都在废除当中，而登记制度也与我国户制度改革当中强调的公民自由迁徙权相违背，将过去的规则在今天延续使用已不合时宜。

在笔者看来，加强来穗人员的服务管理工作，其实还有一些其他办法同样可以实现。有关部门在制定政策的时候不宜采用简单粗暴的办法，应转变观念，进行充分研究，制定更具可行性的方案，从而做好流动人口的管理服务工作。