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“车改”必须突破利益群体的“变通”

时间:2014-10-30 09:35来源: 作者:顾一娴 点击:
公车改革成热点并不偶然,在所有权“公有”,使用权“私有”的诸多物件中,“公车”是老百姓视野中最常见的一种,滋生腐败、浪费资源、不公象征……车轮上的浪费和腐败,是长期存在于我们社会的巨大“疮疤”。在经过多年准备后,中央推出改革方案启动新一轮车

呼吁多年的公车改革,广州何时起航?市发改委副主任陈浩钿昨日告诉新快报记者,广州计划于明年上半年前完成市本级公车改革,下半年推行至区和镇街一级,“除了执法执勤用车保留外,一般性公务用车都要取消。可能每个单位就只保留两三辆,以保障日常通勤需要,其他的全部要取消”。(新华网10月29日讯)

公车改革成热点并不偶然,在所有权“公有”,使用权“私有”的诸多物件中,“公车”是老百姓视野中最常见的一种,滋生腐败、浪费资源、不公象征……车轮上的浪费和腐败,是长期存在于我们社会的巨大“疮疤”。在经过多年准备后,中央推出改革方案启动新一轮车改,改革的手术刀正式斩向公车顽疾。

今年7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,其中的一系列改革方案,如取消一般公务用车等,因为力度大且直指现实弊端,并且体现出的比较彻底的社会化和市场化改革方向,没有让公众失望,甫一推出,广受赞誉。

取消和拍卖这两个关键词让这次公车改革可操作性很强,按照新方案,我国将取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车。“拍卖”则针对所有取消的车辆。2014年伊始,我国公车改革开始动真格,进入实质阶段。1月,江西省新余市市直涉改单位公务用车也举行4场拍卖会,参加竞拍的近500辆公车中已有464辆成交,总成交额达2689万元。2月,四川宜宾五粮液集团公司公务用车拍卖,4天共拍出324台车,总成交额达3003万元。3月,甘肃省多个政府部门的25辆公务用车参与拍卖,共拍出23辆车,总成交额326万元……随着公车改革逐渐进入快车道,公车拍卖也掀起了高潮。

然而,无须讳言,在本轮车改中,公众存在不少疑虑,比如担心取消专车后,害怕公车拍卖价格太低,公务员得利。拍卖变贱卖,走程序不公开,种种问题也使得公车拍卖广受诟病。不可否认,个别领导干部在既得利益受损的时候,总会采取各种变通手段蒙混过关,大搞“上有政策,下有对策”。

公车改革不是一句简单的口号,而是自上而下、统一部署的改革,必须突破利益群体的阻挠和“变通”。要确保各项方针政策落实,尤其是在“拍卖”这一关键环节,更是离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作,必须刮干净拍卖过程中捞到油水的可能。一是要做到过程公正公开,不能作为“关门”交易,而应制定严格的规定,向社会公开发布。二是要严谨拍卖程序,内部人员的确应当享有竞拍资格,但拍卖必须交由专业机构执行,并设立门槛。三是要规范起价标准,拍卖应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的的保留价,进一步避免公车贱卖,避免国家资产的流失。四是要遵从公开透明的原则,采用公平合理的解决方案,回归市场化的拍卖操作模式。

公车改革不能流于形式,更不能止于作秀。整风不走过场,公车改革更不能带作秀之嫌。对公车改革进行统一部署,为公车改革确定统一的原则、标准、时限、程序、步骤、措施,同时不搞一刀切,允许地方结合各地实际情况在中央精神的范围内制定具体的落实措施,将改革落到实处,将节俭落到实处,将人民利益落到实处。(文/顾一娴)


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