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广东都杨镇3年还清400年地方债难道真是不差钱?

时间:2014-08-20 17:36 来源: 作者:鱼予 点击:
“在3年前,广东云浮都杨镇曾经因为欠债2个亿,被专家们作为研究乡镇债务的样本,如果按照当时的财政收入50多万来计算的话,欠债要还400年”。而如今该镇可以一举扔掉欠债大户的帽子,相信每一位读者都会有同样的答案和感叹:都杨镇有钱了,经济搞上去

据中国之声《新闻纵横》报道,广东云浮都杨镇,在3年前,曾经因为欠债2个亿,被专家们作为研究乡镇债务的样本,按照当时的财政收入50多万来算,欠债要还400年。而今天那里拔地而起了10多个大型房产、商贸、酒店项目,还清2亿元的欠债已经不是问题。都杨镇是如何做到的?

“在3年前,广东云浮都杨镇曾经因为欠债2个亿,被专家们作为研究乡镇债务的样本,如果按照当时的财政收入50多万来计算的话,欠债要还400年”。而如今该镇可以一举扔掉欠债大户的帽子,相信每一位读者都会有同样的答案和感叹:都杨镇有钱了,经济搞上去了,不差钱了。但是随着记者调查发现,揭开了其中的秘密源于两个字,卖地,而且要在这两个字前面再加上两个字“违法”。不免让人大跌眼镜,唏嘘不已。原来是竭泽而渔,拆东墙补西墙,如饮鸩止渴而已。这样的做法伤了谁?

部分地方政府热衷举债,已是一个不争的事实。主要有三方面的原因:一是当前城市化进程的不断加快,政府为民众提供公共产品和公共服务的数量和质量需求不断提高,在公共财政有限的情况下,客观上推动了政府举债满足民众日益增长的需求;二是个别地方的干部为了快出政绩、多出政绩,急功近利不按客观规律办事,不顾现实条件,提一些不切实际的高指标,不惜大肆举债,大拆大建,甚至拆迁新建楼盘打造“政绩工程”,造成政绩包袱;三是前任留下的债务接任者往往闲置高挂,并且重新举债,让原本就举步维艰的地方经济陷入更深的“泥潭”,更让地方的债务始终徘徊在“举新债还旧债”的“恶性循环”中。

卖地还债一直以来都是是很多地方政府还债主要依赖方式。就像本案中的独州村一样,在没有收到任何征地公告和通知的情况下,一些农民刚刚种下水稻田竟被倒进泥土,一夜间就变成了建设工地。而且部分房地产项目用地还没有完成征地就提前挂牌出让,还有部分土地在没有拿到省政府征地批文之前就已经开始征收。土地是国家的,地方政府有权依法对土地进行买卖,让国有资产变现。但是像云浮市都杨镇桔坡村“村前建起了几百栋碧桂园别墅、洋房,村民区的水田全部被征用”这样,在短时间的确获得立竿见影的政绩效果,还清400年的欠款。长此以往呢?这样过分依赖土地财政,追求政绩效果,只做表面文章,不求工作实效,大搞劳民伤财的“政绩工程”,不但会增加征地、拆迁矛盾,造成国有资产缩水甚至流失,还会让下一代子孙没有耕地,更会让地方债务越积越多,让卖地还债模式无疾而终。

土地是民众赖以生存的根基,土地更是一种有限的资源。目前城市土地已经越来越稀缺,笔者以为,要矫正寄予土地财政的部分地方政府诟病,须得加强权力的制约,杜绝一把手“长官”效应、“家长制”管理;更要加强土地的财政的审计,防止在土地领域的权利寻租和腐败现象;要完善地方政府债务管理制度,建立细化的债务预算和收支计划,严格债务资金使用管理;要把政府官员政绩考核机制,特别是债务风险指标也纳入考核指标体系,避免贪大求奢、人走债留的尴尬局面,最终让地方政府性债务显性化、阳光化,给轻易举债套上审批“紧箍咒”。我们期待云浮市的土地乱象能得以纠正,还当地民众一个说法。(文/鱼予)

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