近年来,一些地方党政机关领导职数违规超编,屡禁不止,甚至还有扩大蔓延之势,其所带来的危害堪忧。一方面,领导职数超编势必造成党政机关官多兵少、冗员增多、行政成本增加、效率低下、官僚主义盛行等问题;另一方面,超职数配备领导干部,将“官帽子”当待遇发放,更进一步强化了“权力即好处”的消极惯性,极易导致权力滥用、以权谋私的腐败问题。(人民日报 8月19日) 当前,超编、超职问题已使一些单位发展到了“官多兵少”的地步,其危害性之大,可想而知。在中央巡视报告中,多次指出了全国多地存在干部超职配备、凡提必竞、破格提拔过多等问题,而干部职数超编在全国也是一个普遍性问题。干部超编情况如此多,涉及的范围如此之广,不仅因为干部职务层级和待遇直接挂钩,还与部门在监管上漏洞较多、少数事业单位职数设置与编制数额比例不尽合理等方面有着直接的关系。 之前媒体爆料辽宁铁岭市九个副市长、20名副秘书长;河南新乡市十一位副市长,16位副秘书长,6位调研员;山东沾化县15名县长助理......不禁让人咂舌,官员超编现象屡禁不止,“久病不愈”也可见其“顽固”程度,很多地方也以“历史遗留”等原因搪塞问题,逃避责任。还有的以“福利”等方式解决单位工作年限较长的职工的待遇,也是导致领导职数增多的又一原因。 笔者认为,解决领导职数超编问题,不能简单搞一刀切,还需抓住问题关键,考虑到背后诸多原因,细化、规范相关制度、条例方能标本兼治。一是要注重多渠道的舆论监督,严格问责。组织、人事、编制部门要切实加强监管,对机构设置、行政事业编制数、领导班子职数名单等要对外公示,严格执行相关政策,让权力在阳光下运行。二是改变领导岗位“能上不能下”、“无劳也有功”的现状,打破领导岗位既得利益“固定化”。三要将各项制度严格立法予以规范,让单位一把手切实负起第一责任人的责任,对无视法纪、顶风作案的,要限期整改、严肃追责。四要切实考虑到基层公务员,随着工作年限和资历的增加,扩大不担任领导职务的公务员职级待遇的空间,使他们安心本职、做好工作。 |