7月23日，周明驾驶私家车搭载一对孕妇夫妻，运管所以其非法营运为由扣押车辆，但周明认为自己只是在做好事。24日，周明持菜刀砍下自己左手小指，称“如果说我做错了事，就用这根手指来还”。（7月28日 中国网）

周明搭载了乘客，收了孕妇夫妻俩10元钱，被认定为非法运营。其实，运管部门对周明的执法存在很多不公嫌疑，非常值得商榷。尽管周明和其拉载的那对孕妇夫妻均承认存在谈妥10元钱车资的行为，但仅凭此还不能证明周明一定在从事非法营运行为。但面对“剁指证清白”的事实，执法者又该反思什么呢？

众所周知，私家车从事非法营运，执法部门对其进行重点打击，本是无可厚非。但从严格意义上来讲，周明搭载一对孕妇夫妻的行为，即使双方谈妥了价格，但在交易未成功，即周明在没有从乘客手中接过钱之前，不应该被界定为非法营运。如此情况下，执法人员仍坚持扣车处罚，就显得不尽人情了；特别是，在周明“断指证清白”时，执法人员不进行制止，已经丧失了基本的人文关怀。

那么怎样才算是“牟利”，怎样才算是“非法经营”？目前并没有详细的法律法规出台，这为运管部门执法的随意性打开了方便之门。目前而言，运管部门只要发现非运营车辆搭客收钱，就会认定司机的行为属于“牟利”和“非法经营”，对司机予以处罚，周明的小车就是这样被扣押的。而所谓“牟利”，意思是取得的利益超出了应该获得的，一般形容贪婪的攫取巨大利益，违反道德，甚至法律。周明搭载孕妇夫妻俩获利10元，并不属于“贪婪”范畴，也没有“攫取巨大利益”，更没有“违反道德”，相反，还做了一件好事。

笔者认为，交通执法的根本目的，是为了捍卫公平正义，为公众营造安全顺畅的出行环境。换言之，交通执法的出发点和落脚点，就是为了维护公众的利益。因此，交通执法的首要原则，就是要以人为本，这也是最基本的执法伦理。而查扣私家车的执法者，在执法过程中简单粗暴，为了扣车处罚，不惜损害车主的利益，明显抛弃了以人为本的执法原则，也违背了执法伦理。近年来，因为运管的钓鱼执法、不规范执法、不公平执法闹出的事儿太多了，既伤害民众权益，又亵渎法治公信力。我们不禁要问，要多少根断指才能换来运管的公正执法？（作者：曾阿良）