2007年，在一次领导谈话后，45岁的陈景云成为一名“改非”干部（由领导岗位调整为非领导岗位），正式加入到当地“吃空饷”的大军中。与其他享受这一特殊“待遇”的基层干部有所不同，陈就此开始了他长达7年的“自首”之路。“这些年我‘诈骗’了国家20多万元钱”，“我希望上级能针对我的问题，依法依纪先从我查起。处理零陵区一百多个单位、770多人的‘吃空饷’问题”。针对陈景云自检的“罪行”，当地迟迟没有做出“处理”（人民网 7月2日）

在中央编办曾印发的《中央编办关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》中，将“吃空饷”现象分为五种：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式“吃空饷”的。简言之，“吃空饷”就是是指公职人员，不上班照样领工资，享待遇。

目前，‘吃空饷’的现象频现，特别是在一些基层县、乡镇一级存在较多。零陵区45岁“改非”干部陈景云因被加入“吃空饷”大军后，历经7年“自首”之路，希望能借查自己的罪行，处理当地其他770多人的“吃空饷”问题，然而当地迟迟没有做出处理。7年的时间未果，试问当地领导怎么一点动作都没有，更甚至当事人的实名举报信最终还落回了他所在的区，给当事人带来很大的困扰。这不得不让大家怀疑“吃空饷”的背后，是存在着利益黑幕。该市领导明知零陵区存在“吃空饷”的问题，却迟迟不处理，就是为官者不作为，变相的以权谋私，官官相护，目的很明显是要保护共同的利益，是发“空响”者的帮凶，这种行为已经构成腐败。

依法处理“吃空响”有这么难吗？答案是否定的。十八大以来，党中央一直要求“把权力关进制度的笼子里”，对权力的约束和监管，是处理“吃空饷”的关键，加大对在编人员的规范化管理，加大对相关单位预算和支出的审计和问责力度，以此把 “发空饷”者遏制在萌芽状态。其次要加大惩罚力度，有‘吃空响’者，就有“发空响”者。不能让“帮凶”逍遥法外，对这些单位或责任人，对出现这种‘吃空饷’严重的部门的领导，要给予一定的处分，这样才让纳税人的钱真正合理的用在造福百姓身上。