“在驾校待了7个多月，给教练800多元好处费，现在终于拿上证了。驾校学到的东西和考试要求都是死的。但上路仅学到的那么点知识根本不够用。自己还是不敢开车。”望着自己的驾照和印有“实习”字样的黄色贴牌，来自重庆邮电大学移通学院的伍佩辰一筹莫展。

“在驾校花费那么多财力、精力、物力实在没什么意义”，这似乎已是驾校学员的共识。

然而，驾校制度废止，在多方呼吁下，目前仍没有明显进展。

一个组7000元“好处费”

“我们组11人前后加起来给了5000到7000多元‘好处费’。”本月13日，重庆青年报记者来到伍佩辰的寝室，他从衣柜翻出自己的驾照，驾车实习期的贴牌挂在他床头已失去光泽。

伍佩辰2013年9月下旬报名参加了驾校学习。而驾照上写的初次领证日期是今年的5月22日。小伍在驾校的学习共花了8个月时间。

“学科目二前他把我叫到没人的地方，说‘要想快点拿到驾照，还是要看你的表现’。”小伍给了培训教练胡晓峰200元“好处费”。

随后的10人也被胡晓峰索取了“好处费”。

和伍佩辰一起学车的小周告诉重庆青年报记者，在学习科目二时，胡晓峰态度时好时坏。为缓和其心态，他和小伍等4名学员经常买烟给教练。“全是好烟。只要烟递上去，他态度就会好得多。”

伍佩辰说：“科目二通过后，他一直没有跟我们联系。电话问他，给出的答复是‘积欠学员太多，要按照顺序慢慢轮’。”

为尽快通过课程学习考取驾照，所有学员不得已每人又分批出了200元“好处费”，个别学员还凑钱送了一条价值400元的烟。没想到胡晓峰即刻通知可参加科目三学习。

“教练收钱都差不多这个标准，和我一起学车的朋友都给这么多。胡教练说这还算收的少的，有的教练会收更多。”伍佩辰最后说道。

“如果有反映这样的情况我们会严肃处理。有的学员想尽快排到学习时间，这些情况也是学员自愿行为。”6月14日，记者在暗访新马达驾校时工作人员说道。

记者6月24日来到重庆运管局培训管理处。该处相关工作人员表示并不对外接受采访。在记者向该局政工处（宣传处）询问驾校恶意收费等现象是否归培训管理处管理时，一位不愿透露姓名的负责人明确表示肯定。

驾校潜规则泛滥

记者向重交、星鑫、璟辉、新马达等8所驾校有关工作人员咨询，他们一致表示：除因个人时间无法参加培训外，从报名到考取驾照一般大致需要2~6个月。

“我已经快等一年了。”一名不愿透露姓名的大三学生告诉记者“2013年10月报的名，到现在才学完科目二。教练说积欠学员太多，要等明年春节过后。但实际意思我们都懂。”

“不得行，学员积欠太多咯。起码要等到春节过后。”而当记者以能否通过其他途径尽快安排学习时，新马达驾校教练罗世亮以“电话里不方便讲”挂断了电话。

在新马达、星鑫驾校的训练场地，记者看到所有教练人手一车，所带学员在10~15名左右。对于学习科目三的人数，几乎每一名教练都说自己手下有二三十名积欠学员，要慢慢等。实际到底有多少人，具体都在什么时间学车，为何给了教练好处费就可以缩短等待时间，教练却说不出所以然。

当记者向驾校报名点询问是否因人太多而存在学员积欠现象时，工作人员矢口否认。

记者在走访到的8所驾校发现，一方面各驾校都制定了严格的规章制度，对教练恶意收费等现象做出扣除奖金、清退等处理方式；但另一方面，驾校表示如有违规现象则需要学员主动举报，而非寻找方式直接切断学员向教练行贿。

以合川新马达、渝中璟辉、渝北吉成驾校为例，报名费分别是4800元、3800元、3600元。

“500块钱差不多。如果你确实想尽快学车，报名后那些钱我可以直接帮你给校长。”璟辉驾校的工作人员说。以500元计算，加学车所缴纳的报名费，实际学车最低花费4100元左右，且上不封顶。而这，并不包括学员适应考试场地和补考的花费。

学员为图捷径，以尽快考取驾照而行贿于驾校教练或校长，长此以往驾校通过教练寻找各种借口来拖延学员学习时间，形成恶性循环。可见，驾校表面的制度条约形成不了任何的束缚力。

驾校潜规则，成了决定学员学习进度的最主要原因。

“对驾校恶意收费等不良现象，培训管理处应作出相应处理决定，包括罚款、警告、取缔驾校的招生资格和取缔驾校等。”重庆市运管局政工处负责人表示。

然而，在具体管理中，作为主管部门，运管局似乎处于“只批不管”的缺位状态。

驾校只批不管？

随着2013年我国交通规章制度的完善，严厉的扣分改革使得驾照又多了项用途。

“驾照代扣分渐火，收售驾驶证分已成灰色产业。”自2013年新交通规章制度颁布以来，越来越多的人考驾照只为领证扣分的畸形现象成为媒体关注的焦点。

截至2013年4月，重庆注册驾校共320所，主城区就有150余所。注册学员从2008年的16万人次陡增到2013年的60万人次。

记者了解到，2013年重庆市学车平均费用为4200元，若将60万人次平均分配给320所驾校，即使不加学员向驾校缴纳的“好处费”，驾校产业一年收入将高达25亿元。

以重庆交通大学重交驾校为例，驾校工作人员介绍说：“我们驾校今年有1200多名学员。”据估算重交驾校今年的收入就达500万元左右。

“合川几所驾校好像都是一个老板开的。”伍佩辰告诉记者。

“你在哪家学其实差不多都一样。”在重庆运管局发布的登记数据中，虽然新马达、星鑫、运通驾校的登记人分别是李尚科、周小愍、张旭。但记者冒充报名学员咨询合川区3所驾校时，工作人员给出的答案却大致相同。

更耐人寻味的是，驾校工作人员表示3所驾校归属同一个老板。

然而，当记者询问到审批驾校资质及审批流程时，6月24日，驾校主要管理者重庆运管局培训管理处相关工作人员表示拒绝相关问题采访。

重庆市运管局政工处负责人也仅表示，都是遵循《道路运输条例》规定执行。

这样一个估算营收为25亿元、涉及市民广泛群体的产业，似乎其审批也成了一个不能说的秘密。（下转B02版）

驾校制度应废止

以美国为例，虽然国家存在驾校，但并不要求学习者强制入校学习。学习者可在通过理论考试后由驾车经验丰富的熟人陪同学车。且学车可随时申请路考考试。从学习者申请学习到考试花费在10.5美元到40美元之间（约合人名币68元到260元左右），若学习者掌握程度较好，一般2个月就可以通过考试领取驾照。

而像新加坡、日本、德国、法国等国家，虽然也有驾校，但对于学习者，驾校灵活度很高。

在我国《机动车驾驶证申领和使用规定》中，均未要求申请人必须参加驾校培训；其中第18条更明确，申请驾驶证必须提供申请表、身份证明和身体条件证明。

为何申请驾照必须要通过驾校的学习，重庆运管局政工处（宣传处）工作人员表示：“对于相关条例的解读目前还没有肯定的定论。但考试申请驾照必须经过驾校培训，是全国普遍定论。”

记者在重庆市交通管理所网上车辆管理所的驾驶人考试预约说明中看到，车管所可以接受“初次申领”报考。而记者打电话询问相关情况时，相关负责人表示：“目前不接受初次申领，必须通过驾校学习后方可申请考试。”

管理驾校和负责报考驾校考试事宜的管理部门繁杂，也使得申请人基本不能依照法律，自主学车参加考试。

华东政法大学教授金可可在公开发表的提案《建议依法取消驾校强制培训》中指出：取消驾校强制培训，并不会导致驾校行业的消亡或萎缩，相反，只是取消驾校于法无据、本不应有的特权，修复正常的市场竞争秩序，维护申请驾照者的合法权益。驾校不再仅因拥有培训资格，就能旱涝保收，而只能靠更优质的服务或者价格优势，吸引潜在消费者。