最高人民检察院昨日发布消息指出,国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿犯罪一案,在侦查终结后,经依法指定管辖,23日已由河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉,要求以受贿罪追究其刑事责任。起诉书中的指控,包括“为他人谋取利益,非法收受他人财物”,而且“数额特别巨大”。(北京晨报 2014年06月24日) 被微博实名举报1年半后,刘铁男案被移送司法等待最后结果。在中纪委一波又一波的打虎高潮下,刘铁男显然已算不上什么“大老虎”了,无论是其级别,还是其将来被认定罪名和金额。 但是其引发的舆论关注是不一般的。而且中央主要领导还曾谈起刘铁男案,据早前的记者报道,中央主要领导人在河北曾以此案举例谈到,“建章立制非常重要,要把笼子扎结实,牛栏关猫是关不住的”。 可以想见,刘铁男案的警示意义还是相当明显的。而且从其引发关注的1年半来看,还留下了许多思考,那就是从其身上得出的“改革”思考,恰恰是我们执政者未来需要加力的地方。 首先,审批权改革的重任,这是把权力关进制度笼子的重要举措。从目前落马的大量官员来看,尤其是手握大量审批权的能源领域官员,可谓教训颇深,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。 自十八大以来,中央在简政放权方面下了大力,取消和下放了一大批审批权,并向社会公开了权力清单,权力的制约与限制机制逐步形成。仅就发改委而言,截至2013年12月底,已取消和下放了投资审批项目、生产经营许可和资质资格认定共计44项行政审批事项,开展了对“民间投资36条”及42项实施细则执行情况的评估等。 然而,必须承认的是,审批权的改革仍然在路上,还有大量艰苦、艰难的工作要做,即使是已经取消和下放了的项目,还有待落地检验,任重道远。 其次是要推进监督体系的改革,充分发挥实名举报和舆论监督作用仍有待加力。人们关注刘铁男案件,更关键的是,刘铁男是首位被微博实名举报并且最终落马的高级官员,彰显了民间反腐与纪检监察部门联动的威力。 但是这场实名举报的历程并不平坦,其间还发生了多次波折,甚至是较量。2012年12月6日,《财经》杂志副主编罗昌平连发三条微博,实名举报刘铁男。被举报当天,国家能源局新闻办公室回应称:罗昌平纯属污蔑造谣。“我们正在联系有关网络管理部门和公安部门,正在报案、报警。将采取正式的法律手段处理此事。” 自2012年12月6日被举报后,刘铁男曾四次现身公开活动,甚至出现在了电视画面之中。但几个月后,事态就急转直下。2013年3月18日,刘铁男卸任国家能源局局长。2013年5月12日,中央纪委消息称,国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪,正接受组织调查。两天后,刘铁男被免职并接受调查。 同样的历程也发生在宋林身上,时间还长了些。而在反腐败的斗争中,那些坚持实名举报的经历,恐怕并不是很平坦。如何让这样的举报、监督有一个正常化、常态化的体制环境,仍然需要进一步努力。而中纪委的举报网站、广开言路和信息公开,显然是前行的重要方向。 最后,还是得要稳妥务实地推进财产申报公示制度改革,建立起阳光法案。一是关于贪官落马之后的财产爆料,为何反差巨大。就拿刘铁男来说,此前,坊间传闻刘铁男拥有25个银行账户,1900万澳元存款,超过9公斤金条,25颗“罕见钻石”,总值超过8.7亿元人民币。而眼下的可能就大相径庭,据记者报道称,此番刘铁男个人受贿1000多万元,并包养情妇两人,但未提及25颗钻石等财产。这其实涉及到犯罪金额的认定问题,但也说明了其财产的高度模糊性,即使落马了也不够十分清晰。 二是预防大贪官的治本之策,财产申报公示制度仍然值得广为期待。目前在此方面的推进,一些地方已经开始试点。陕西省对新任领导干部全面实行财产申报制度,开了先河。这样的一些举措,即使再难,也要加力推进,这是预防大贪官滋生的有效制度环境,是利官利民的大善举,已然势在必行。 每一名贪官的受审与判决,更重要是对党和政府、人民的巨大伤害。预防和减少贪官污吏,应是我们推进反腐和改革的坚定重任,刻不容缓。 |