曾任汕头市长、市委书记，因受贿罪和非法持有枪支罪于去年年底一审获刑14年。因其中一笔由他人向寺庙代捐的100万“功德款”未予认定受贿，检方提起抗诉。（中国新闻网   6月11日）

昨日上午，原任汕头市长、市委书记黄志光的贪污受贿案，在广东省高院二审，黄某称其儿子将一个纸箱提回家，他一直以为是“土特产”，之后才知是100万现金，未想过要据为己有。 不过笔者倒是觉得这个借口未免太过牵强，作为人生阅历丰富的官员，100万现金的重量和土特产的重量都分不清楚？还有，话又说话来，难道土特产就该收？

所以，笔者认为，这又是一起地方“一把手”利用职务之便进行贪污受贿的典型案例。去年，检察机关查办了包括薄熙来案、刘志军等众多“一把手”的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件。长期以来，“一把手”作为地方或单位的主要领导干部，因权力太大而出现不少问题。从近期落马的官员中，我们可以发现，有相当一部分都是主要领导，据中纪委统计，前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手的比例占总数的1/3以上。

在十八大落马后的27位省部级高官中，就有12人担任过地方行政首脑或党委书记，而且，四川省委原副书记李春城，李达球，南京市原市长季建业，遵义市原市委书记廖少华，杨刚，江西省人大常委会原副主任陈安众和湖南省政协原副主席童名谦7人均有两地或以上一把手任职经历。一把手利用“优势资源”进行职务犯罪，不仅造成了国家资源的浪费和流失，更在群众中造成了极其恶劣的影响。

前不久，在最高检检察长曹建明向全国人大常委会作的《反贪污贿赂工作情况报告》中提到，2008至2012年最高检立案侦查县处级以上国家工作人员13368人，其中厅局级1029人、省部级以上32人，立案侦查贪污受贿100万元、挪用公款1000万元以上案件4834件，查处的受贿、行贿犯罪人数共计比前五年分别上升19.5%和60.4%。  由此可见，职务犯罪依然呈现出上升趋势。而这一类的犯罪恰恰是老百姓的“心腹大患”，是最让百姓痛恨的犯罪之一，也正是由于这一犯罪率的高发，才导致了干部形象受损、政府公信力下降。

人民论坛杂志曾针对官场岗位做了一项调查，调查结果显示，44%的受调查者认为重要岗位的“一把手”是社会中的高风险岗位。从近年来查处的腐败案件看，“一把手”违纪违法问题主要集中在三个方面。一是违规用人，借人事变动、提拔干部之机买官卖官、索贿受贿；二是违规用权，利用手中的资金拨付权、行政审批权、行政执法权等收受贿赂，谋取私利。三是违规收受礼金，利用职务便利，以各种名义大肆收受管理对象的红包、消费券等。由此可见，一把手更易利用职务之便为自己铺设“贪腐”温床。

之前，中纪委就提出了“开箱晒权”的构想，决心要将“一把手”的特权彻底关进制度的笼子。近期，山西省就出台了《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》，规定明确了党政主要领导不直接分管下列工作：干部人事工作；财务工作；工程建设项目；行政审批；物资采购等内容。此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试，由此可见，对“一把手”分权将成为权力运行机制的趋势。

既然“分权”已成大势所趋，那么笔者期待着更多地区能紧跟“前辈”的步伐，不仅要积极创新监管模式，进行全方位监督，更要出台科学、严密配套制度，严格约束“一把手”特权，成功打出制度这张“王牌”，真正让一把手的用人权、决策权、财经权和管理权在阳光下运行，杜绝一把手利用职务之便，肆无忌惮挥霍国家和人民利益的恶俗现象发生。