调查说明：

调查时间：2014年5月30日—6月3日

调查范围：重庆市主城区

调查方法：采访及问卷调查

样本数量：1518（线上）

重青民意研究院

项目统筹：陈瑞

项目执行：胡万达

报告撰写：胡万达

委员建议

民进重庆市委：

创新管理理念，建立联动机制。整体规划布局，完善配套设施。引入便民电子信息平台，实现科学化管理。开展差异性服务，实现精细化管理。引进公益社团、志愿者等队伍，实现全覆盖管理。就业平台强势进入，建立公租房劳动力人才库。

政协委员赵芾：

建立公租房的智能化管理系统，真正做到“三分建设，七分管理”，有效杜绝转租、空置、欠租等行为的发生。完善智能管理系统平台，向社会公开公租房的申请、入住等情况，强化社会监督，实现对重庆市公租房分布、分配、入住管理、转租空置监管、收租、房屋修缮等情况的统筹监管。

政协委员王林：

确立公租房管理局相关部门作为责任人，针对此新情况制定清理工作计划，确定相关人员开展工作；对于一些未入住满的公租房小区，那些未入住却经常缴纳房租者可以暂时不清理，保持一定的收入；如果排队等候配租者比较多，那么也需要制定计划开展清理工作，以便腾出房屋供摇号配租；可能需要将承租户长期不住这种状况纳入公租房管理规则之中，以便指导未来的管理工作。

公租房管理还需加强

重庆市从2010年启动建设公租房以来，截至2012年11月，累计开工建设公租房3662万平方米，已竣工659万平方米，配租15.5万套，已入住近10万户。

“双轨制”、“率先打破城乡户籍限制”和“租售并举”的重庆公租房模式在全国都有名，但仍然存在一定的问题。

民建重庆市委在《多方联动创新举措科学管理公租房》中提出了目前重庆公租房面临的诸多问题。

公租房入住人员构成复杂，以农转非人员、中低收入家庭、新就业职工、住房困难家庭和外来务工人员等群体为主体，流动性大，整体素质参差不齐，小事也有可能酿成群体事件，给社会管理带来较大困难。

2013年1月16日，民心佳园小区发生入室抢劫杀人案，在2013年1月18日就成功破获，犯罪嫌疑人是小区租户。

而且公租房小区生活配套设施不够完善。在政协委员王林的调研中，“城南家园”公租房建设总规模约200万平方米，居民住户3.4万户，近10万人，应提供2所小学和6所幼儿园，公厕518平方米（21个），商业19万平方米，农贸市场1840平方米，以及体育设施和垃圾转运站若干。

但截至目前实际提供一期管理用房约1500平方米，分别用于房管中心、社区居委会、卫生服务站、社区警务室；小学一所23854平方米，共16个班，已开班3个，每班约50人；设计三所幼儿园均未移交使用。

另外，重庆市政协委员黄进提交了《加快推进公租房智能化管理模式的建议》。

“目前公租房收取的租金只能基本持平，但仅靠持平是不能长期维持公租房良性发展和后续建设的。而且在公租房的管理上还存在转租和空置现象，一年多来仅公开查处的转租行为就多达30来例，那么还有多少是没有被发现的？就空置房而言，民心佳园的17000多户早在2012年4月就已经全部签约完成，但却在2013年9月重新签约1775户，由此说明空置现象还存在。”

38.26%的受访市民表示租金偏贵

在针对市民考虑选择公租房的因素方面，57.94%的受访市民会考虑上班方便，35.99%的受访市民会考虑租房价格，31.11%的受访市民会考虑生活便利，11.21%的受访市民会考虑拥有私人空间，10.02%的受访市民会考虑居住环境。

而根据重庆市公共租赁房信息网上的《重庆市主城区三年总体规划图》可以发现，重庆的公租房基本建在一环以外，而申请公租房的人员工作地点往往在一环以内。居住地与工作地的距离给公租房租户带来不便，还增加了他们的经济负担。

而对于公租房的租金，38.26%的受访市民表示偏贵。据重庆市公共租赁房信息网公布的公租房租金，最贵的民心佳园是11元/月·平方米，最便宜的城西家园是8元/月·平方米，物业管理费为1.03元/月·平方米。也就是说每个月总共差不多500~600元，如果再加上交通费，估计很多公租房租户很难接受。

因此，有不少租户拖欠租金，根据调查显示，16.62%的受访市民表示重庆公租房欠费现象严重。

17.55%的受访市民认为公租房空置严重

据重庆市公共租赁房信息网2012年4月6日发布的消息，重庆公租房第五次摇号配租在南坪国际会展中心举行，31463户申请并通过审核者参与此次摇号，成功配租公租房21789套。从这条信息来看，重庆申请公租房的户数远大于公租房的供应量。根据调查显示，41.62%的受访市民认为重庆还应继续修建公租房。

重庆公租房分配采取电子摇号方式，摇号过程全程电视直播，公证处人员全程公证，并邀请人大、政协、申请人等代表现场监督，可以说是公平、公正、公开。但是对于运气差、一直摇不到号的人，难道就让他一直没房子住吗？

秦先生是摇号摇到心灰意冷的人，他了解到民心家园公租房和康庄美地公租房有许多空置房，但一直都没拿出来分配，“希望能把这些空置房源分配给我们有需要的人，不管是摇号也好，还是配租给有需要的人也好，都是为了节约资源”。

根据调查显示，17.55%的受访市民认为重庆公租房空置现象严重，43.8%的受访市民认为重庆公租房转租现象严重。据重庆市政协委员王林了解发现，一些承租户坚持交租金却未入住的原因可能是希望等待五年后购买公租房以及因为工作变动而没有入住。

近七成受访者支持智能化管理模式

2014年3月，南岸区拟在城南家园公租房小区试点推行智能化管理，充分利用现代化信息技术手段，加强对公租房管理中出现的欠费、转租、空置等问题的管理和处置。根据调查显示，67.03%的受访市民支持重庆公租房智能化管理。

管理中心相关负责人介绍，拟在小区内试用智能锁。这种智能锁安装在门上，可通过屏幕显示提醒承租人按时缴纳房租等费用，“如果提醒三次以上承租人仍然欠费，就可以通过后台控制将房门上锁”，同时，这种智能锁还将采用指纹开锁的方法，防止转租、长期空置等问题，避免公共资源的浪费。