山西多部门综合治理社团顽疾取得成效,截至目前,在全省性学会、协会等社团中,共清理在社团兼职的超龄处级以上领导144人、在职处级以上领导400人;依法注销和撤销52个社团,限期整改85个社团。(2014年5月26日新华网) “二政府”这个词语很形象,它游离于政府之外,不承担政府的服务功能,却享受着政府拥有的权力。 然而,民间团体的本质是民间自治组织,就好比村民自治一样,村民委员会的主任应该是当地村民,但在中国政治体制和经济体制转型初期,为了加强对民间团体的指导,规范民间团体的运行,政府采取了直接介入的方式,由政府官员兼任民间团体的领导。 这种“抢饭碗”的事情虽然屡受诟病,但要让到手的东西轻易放弃,就没那么简单。社团有很多诱人的利益,有些社团强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助,违规使用会费,设立小金库乱收乱支。这些“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”的社团,成为官员们吃喝玩乐独立王国。 曾经一段时间,政企不分导致许多国有企业奄奄一息,渐渐退出竞争的舞台,被欣欣向荣的民营企业所取代。今天,政社不分也导致了许多原本可以发挥更大作用的民间社团徒有虚名,演变成为少数官员谋利的工具。 政社不分就是鸠占鹊巢,清理“二政府”就是清除与民争利。山西开展的以政社分开、自律发展为目标抓社团清理规范,以期实现人员、机构、职能、经费与党政机关的“四分离”,值得各地借鉴和学习,也是今后民间社团发展的必然趋势。 |