在连日的大暴雨袭击下，导致广东、湖南及江西等省份的52万多人受灾，1400间房屋倒塌，多个城市发生严重水浸情况，成了水城，如广东深圳市出现全市大范围严重水浸，城市排水系统遭到民众质疑。

请读者注意，之所以会出现水浸情况，那是由于不少城市在追求国民生产总值（GDP）的同时，不大注重修建、完善城市灾害防护系统，顾了“面子”，失了“里子”，才会发生灾害。

不过，在香港，虽然也是连日遭大暴雨袭击，却没有发生严重水浸，更没有出现人员伤亡、房屋倒塌，这又是为什么呢？

很少有读者知道，香港的地势比较复杂、高楼大厦密集、街道狭窄，加上又临海，一旦下大雨，海水容易倒灌进市区，香港实际上是一个极其容易发生水浸的城市。

香港过去经常发生水浸

在过去，香港每逢暴雨都会出现大范围的水浸情况，不但严重影响民众的日常生活，也对香港的城市形象带来负面影响。

为了改变这种情况，香港政府通过推行“三出”措施，彻底改变了香港每逢暴雨就水浸。相信不少读者都会很好奇到底香港唱的是哪“三出”。实际上，这“三出”都是不复杂的举措。

第一出，是“出钱”。为了防止继续出现大范围水浸，香港政府早在10多年前就展开“雨水排放系统整体计划”，计划总投资额超过220亿元（港元、下同）。

请读者明白，当时香港政府每年的财政收入才2000多亿港元，香港政府愿意拿出10%的财政收入，来投资修建“雨水排放系统”，是非常大手笔的举措，十分舍得出钱。

舍得花钱投资公共设施

当然，雨水排放系统并没有让香港民众失望。系统通过兴建雨水排洪隧道、将雨水直接引流入大海等方式，以分流掉市区的30%雨水。同时，在特别容易发生水浸的区域，还特别修建蓄水池暂时保存雨水，之后再通过水泵将雨水排走。这个系统可以帮助香港市区抵御200年一遇的特大暴雨降水量。

不过，由于在特大暴雨下，可能会出现各种各样的意外情况，仅仅有靠谱的“雨水排放系统”还不够，必须有第二出支援，那就是“出计划”。

所谓“出计划”，那就是香港根据自身情况，并借鉴国际大都市的经验，制定《天灾应变计划》。该计划规定，天文台应及时通知渠务署、土木工程拓展署、警察总部指挥及控制中心、消防通讯中心和保安局等12个政府部门，未来将发出哪个级别的暴雨警告，相关政府部门则据此作出应变准备和行动。

制定周详计划防范未然

同时，香港渠务署设有一个紧急事故及暴风雨应变机构，协调全香港紧急的渠道和水道淤塞清理工作。此外，更设有电脑化的渠务投诉信息系统，处理大量的投诉和水浸报告，并及时向政府内部和市民发布消息。

此外，按照计划，香港还设有遥测系统，现场实时监察主要河流及水道的水位，并将自动收集的资料，经由遥测系统不停地将资料送到监察中心。确保出现紧急情况之时，可以及时进行救援、疏散和开启洪泛庇护所，减少人员伤害、财产损失。

除了上面两出外，要真正做到确保暴雨不会影响民众的正常生活、工作，还需要有第三出，那就是“出人”。

每当出现水浸情况，香港渠务署紧急控制中心便会激活，除了渠务署和合约承办商的人员，会24小时值班候命，随时准备疏通淤塞渠道和河道外，消防处、警务处、政府飞行服务队及民众安全服务队（民安队），还会调配大批救援人员和救护车， 以疏散和援救水浸灾民， 并为伤者进行急救及把他们送往医院。而且，这些救援资源会按渠务署发出的水浸警告，灵活调配至容易发生水浸的地区。

对此，香港财政司司长曾俊华曾在他的博客上透露，两年前香港曾遭遇特大暴雨袭击，在4天的极端暴雨天气下，仅仅是渠务署就出动470多次清理渠道，排除水浸对民众带来的困扰。

现代城市兼顾面子里子

作为一个现代化大城市，香港除了要“面子”，追求GDP，并修建大量高楼大厦外，同时更注重“里子”，通过修建现代化的防灾害系统，以将灾害对民众的日常生活、工作的影响降到最小，以此成为里外兼顾、宜居的国际大都市。

随着全球气候迅速变化，灾害未来会更加频繁出现，对此，全国各城市不能再只是追求GDP的增长速度，除了大力投资“面子”工程外，还要更加投资“里子”工程，只有“面子”、“里子”工程相结合，才能成为一个真正现代化的城市，民众才能更加安居乐业。相信香港能做到的事，全国各城市也一样可以做到。（作者梁海明系香港财经评论员，着有《中国经济新政策与我们》）