渣场，即建筑垃圾填埋场，城市建设高速发展的衍生产品。

山城重庆周边，连绵不断的山间谷地，成了天然的“渣场候选地”。

“24小时不歇，一天就可以填10万方”，一个容纳300万方土的山谷将在一个月内填为平地，渣场上也许会盖上住宅楼、停车场，进而消失得杳无踪迹。

除了嘈杂的噪声、泥石流等高危自然风险，伴随渣场“消失”的，还有渣场经营者诸多造富神话以及那些轻易牟取的巨额暴利。

非法渣场月入百万

4月28日19点，双凤桥附近小区灯火渐次亮了起来，山城最美的夜景，在这个渝北区的边缘地带展现得颇为宁静。

如果不生活在这附近，谁也不会注意，一个叫桃园印象的小区背后，深200米、南北直径超过500米的山谷，正在变成一个可以容纳2000万方渣土的红树林渣场。

19点到19点30分，三辆重型卡车陆续开过白天一般处于关闭状态的一道简易大门，直接向山谷倾倒建筑垃圾、残渣。

“一般都是120元一车，如果量多，可以商量。”当晚，记者拨通了很少在渣场露面的老板王强的电话，对于“客户”，王强显得很热情。

“以前在红树林楼盘那边，2010年就开始干了，这几年一直在做。”渣场邓姓管理员对以客户身份出现的记者介绍说。

据上述管理员介绍，渣场一直在围着这个山谷倒渣、收钱，这个新的倒渣点，开了一个多月，“渣场大得很，可以装2000万方渣土，有多少都可以倒过来，就是最近被附近居民举报了，倒渣要小心些”。

“前些天24小时不停，晚上重型卡车排队开进来，黑麻麻的一片，石头碰撞的巨响震得耳朵发蒙。”就在倒渣点旁边的中石油加油站工作人员说。

“这里可以倒2000万方渣土。现在是100块钱一车。”渣场一位姓邓的安全员指着山坡上尚未风化的新鲜渣土对记者说，这些都是近一个多月倒的渣土，“渣土来自双凤桥立交改造工地和空港园区一些建筑工地。”

据其他渣场负责人估算，一辆载重10吨的重型卡车能装13方渣土，10万方渣土要装7600车，按王强的120元每车报价，一个多月渣场就收入近百万。

“2000万方需要装152万车，按一车100元的价格计算，这个渣场的收入将超1.5亿元。”不愿透露姓名的其他渣场负责人表示，“只要上下有关系，这就是个无本生意，总投入不超过50万元。”

更值得关注的是，这是一个3月份就因为周边居民举报，而被渝北区市政局关停了的渣场。

“全区目前只有4家渣场，今年3月份红树林渣场关掉了。”4月29日，渝北区市政局执法科科长田忠炳证实。

渣场垮塌似泥石流

双凤桥渣场前端紧连山谷，谷深足有200米以上。

一旦发生滑坡，渣场堆积的建筑垃圾很容易顺着60多度的斜坡，滑落到山谷中。而以100公斤为计量单位的建筑垃圾，沿陡坡下滑，其影响不亚于一个中小型泥石流发生。

更值得关注的是，渣场山谷右侧，仍然有十几户人家居住在半山腰的坝坝上，山谷下除了十几块农田，还散落着几户人家。

然而，如此险峻的地段，负责安全工作的，只有渣场一两个管理员。

“选址是否合理，以项目建设申报的垃圾回填场需要进行相应的环评。环评报告由相关专业机构出示。”渝北区环保局的雷姓工作人员表示，但是，关于这个渣场，直到现在“尚未接到该地段有关建筑垃圾回填场所的设置申请”。

“我们有专人看护，不会有风险。”4月29日，渣场管理员以及老板王强均一口咬定，渣场不存在任何风险。

然而，有关渣场选址不当导致的危害，近年来在重庆屡见报端。据重庆商报报道，早在2002年6月14日，沙坪坝某渣场就发生过一次垮塌事故，引起广泛关注。

“当时，40万方垃圾从山顶呼啸而下，经过数百米的滑坡后，将山坳的两个小厂掩埋，造成10人死亡，4人受伤。”事故过去已有12年，一位事故的亲历者对记者谈及此事时还心有余悸。

据了解，一些建筑工地偷倒垃圾的行为也频繁危及公共安全。2007年4月，江北区供电局人和变电站5条110千伏高压线下的闲置土地，成了附近一些建筑工地的渣场，使渣场顶端距高压线不到5米，隐患严重。

“按规定，高压线与地面距离最低8米。一旦倒渣车辆与高压线因距离过近出现放电，除危及车辆、人身安全外，还会造成包括江北机场、渝怀铁路在内的渝北、北部新区大面积停电。”重庆市供电局办公室负责人对记者说。

重庆市环保局有关人士告诉记者，很多仓促上马的建筑垃圾回填项目，事先没有考虑环保和公共安全等因素，在经营过程中常常被叫停。

处于渝北城区核心地段的农业园区石盘河渣场，就因为泄洪管道和污水管道工程施工，在2012年至2013年被叫停了两年。

名字都没有就开张

“开设渣场一般要两个先决条件，一是看你上面有没有人，另一个就是你能不能得到当地人（村委会）支持。”对“渣场生意”熟悉的渝北农业园区丹青物业公司经理陶承红说。

“承办业主先到村社租地，由街镇出手续，还需提交应急方案，然后由重庆市市政委渣土办主管审批。”渝北区市政局工作人员表示。

“目前，审批权限集中在市政委环卫局渣土办，渣场获得资质后，还需要每三个月验证一次。”4月30日，田忠炳证实。比如，已经被要求关停的红树林渣场，其原本验证经营时间段为2014年1月9日到4月8日。

据重庆市环卫局渣土办主任陈同军介绍，早在2005年，市政府下发了相关文件，做过相关界定，文件号为市政委2005年276号文件。

“渣场没有任何行政事业性收费，仅根据市物价局2009年443号文件核定的标准收取费用。”陈同军说。

“这个费用应由各区环卫部门收取，每吨按2.5元的标准。”田忠炳说。

据渝北环卫部门工作人员介绍，由于统计数据问题，一般收费达不到2.5元一吨的标准，除了这部分收入以外，剩下收入均归渣场承包业主所有。

以渝北区沙坪渣场为例，渣场管理人员介绍，容量在1000万方以上，每车要价120块，以每车12方渣土计算，总计应收1亿元，即使按照每吨2.5元（折算每方约2元）缴费标准，业主依然可以获益8000万元左右。

据重庆市市政委工作人员提供的数据，目前重庆市合法渣场共22个，其中渝北4个。“没有报备的渣场更多，利润近乎100%。”4月28日，一家渣场负责人透露说。

4月28日，记者也曾在卡沃物流对面，找到一个连名称都没有的渣场。这是个在海领国际工地旁边的渣场，老板谭全对记者说，这里是私人买下的土地，填渣不需要报备。

据其介绍，他开办的渣场，总共也就1万多方，倒渣只要80元一方。4月29日，记者再次到访时，该渣场已经接近填平，按其所说，80元一方，其在数天内获利80万元。

“对渣场的管理难度很大，办渣场的人红黑两道都有些关系，晚上查车很危险。”田忠炳坦言，目前情况，非法渣场查处难度、风险依然很大。

在非法简单粗暴的操作下，牺牲民众利益为代价的渣场所获得的巨额利益，也就像被渣土填满的山谷一样，填满了少数操作者的口袋。

“目前，国土部门有介入渣场管理的动向。前段时间渝北区国土行政执法部门已经跟市政打招呼，设立渣场将经国土部门审批。”田忠炳说。

文/重庆青年报记者 李嘉