“社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。这说不清、道不明中，是否隐藏着“秘密”？有人怀疑这笔巨款被截留挪用、中饱私囊，有人认为社会抚养费已经成为地方部门创收手段、明码标价的“超生许可证”，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为……（9月5日新华网）

　　“超生罚款”，这是一项特殊的“罚款”，不同于一般的罚款，它“绑定”着计划生育的国策，是很多地方财政收入的重点。同时，“超生罚款”也是有法可依的，《人口与计划生育法》第4l条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费”。但事实上，“超生罚款”在执行过程中，却隐含多重“忧患”，值得警惕！

　　首先，“超生罚款”的征收不规范。各个地方社会抚养费征收的标准不统一，形成有的群众为了减少“超生罚款”，迁到其他地方“上户”的“怪相”。同时，程序的不合规，让一些地方存在“截留”、“走后门”、“中饱私囊”的现象。有的工作人员甚至有法“不依”，自定“潜规则”，让群众“叫苦不迭”！

　　其次，“超生罚款”，造成的“民怨”不可轻视。一方面，由于社会抚养费征收不规范，各地区的不对等、不公平，让群众颇有“怨言”；而另一方面，其他的国家政策多是惠民，相当于给人民“送钱”，而“超生罚款”却是向人民“要钱”，人民群众自然不会“爽快”。而“14省份称不能公开或沉默”，这样的“不透明”更让公众不满意。

　　再次，“超生罚款”是否“取之于民，用之于民”？社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。既然是用于公益事业，那么是否都用在了人民群众头上就值得重视，否则，成了某些地方的“外快”和“补贴”偏离了其宗旨。所以，“超生罚款”不管用在何处，都要公示得清清楚楚。

　　最后，“超生罚款”容易滋生腐败，且“老虎”、“苍蝇”难打。“超生罚款”的去向是民众关注的焦点，如果不能透明化，不仅得不到群众的支持和满意，还会滋生官员腐败。更重要的是，“超生罚款”收入、指支出不公开，让中央想“老虎”、“苍蝇”都难以下手！不是么，公开明细都成了“糊涂账”，监督管理机制岂不是“形同虚设”。

　　“超生罚款”是把“双刃剑”，用得科学、有效，能有力的推进计划生育政策的执行；而用得不好，就会成为滋生腐败等多重问题的“温床”。故而，不得不警惕！