年薪可以达到16万,比当地县长工资还高。日前,四川首批试点的聘任制公务员届满一年,刘文宣、蒋德元、张文茜和王异这四名四川省目前为止仅有的聘任制公务员迎来考核。这场考核,不仅将直接决定4人的未来,还引起了社会各界的高度关注。(7月16日《华西都市报》)
公务员被认为是“铁饭碗”,一直受到社会追捧,“考碗族”更是“高烧不退”。同时,公务员队伍也存在慵、懒、散等现实问题,打破“铁饭碗”,推行公务员管理制度改革,呼声日渐强烈。
聘任制公务员作为一种改革模式,又被称为“瓷饭碗”,深圳、四川、河南、辽宁等做了很多积极探索。纵观各地的聘任制公务员,最吸引眼球的是高薪。究竟聘任制公务员的薪资限定在多少为宜,见仁见智。笔者认为,对聘任制公务员的关注点应该是能进能退的考核机制,而不是将“高薪”当做“金字招牌”。
其一,高薪颇有将“铁饭碗”明码标价的味道。公务员为何受热捧?工作体面、稳定是一方面,掌握更多的社会资源,在衣食住行等诸多方面能享有实惠才是根本。因为牺牲了编制,便拿金钱来补偿,有违改革初衷。
其二,与新劳动法规定的同工同酬背道而驰。当前,连临时工工资都要求与正式职工同样对待,为何还要在诸多公务员职位中拿出若干许以高薪?这些职位并非新设,原本就是机关单位已有的职位,工作职责还是那么多,为何要“切出去”?委任制的公务员不能胜任?比如,刘文宣以前就是规划股股长,从业务角度说应该是轻车熟路。如今,相同的工作,而待遇却大相径庭。无论对于本单位还是其他单位的类似岗位,都是不公平的。
其三,与精简机构、降低行政成本的改革原则相悖。聘任制公务员的工资还是出自财政,还是纳税人的钱,一个人的岗位的工资是其他人员的五六倍,这样的行政成本是否合理值得怀疑。四川的聘任制公务员仅仅是试点,如果照此推广,财政支出不知要多出多少倍。
其四,难道不给高薪,这些职位会无人应聘?按照当下报考公务员的热度,招聘一个环卫工作岗位都会有硕士博士趋之若鹜,何愁招不来总规划师、总畜牧师。
其五,建立能进能退的管理机制,考核制度是关键。无论是深圳的试点,还是四川的试点,考核结果均是皆大欢喜。我们不能据此怀疑这些聘任制公务员的工作能力和工作业绩,但是如果各地各单位都是“顺利通过考核”,考核机制是否合理或者说其中是否存在“潜规则”,则值得怀疑。况且,四川的其中两位公务员,一位是在原岗位华丽转身,一位曾经是这个单位的一员,如此招聘是否有“肥水不流外人田”的味道?同时,也给“潜规则”预留了很多空间。
其六,聘任制公务员是否可以有“副科级”。刘文宣的副科级待遇究竟是什么待遇?与其它副科级职位的待遇是否相同?按当前流行的体制内、体制外说法,聘任制公务员应该是体制外的,可又享受体制内的待遇,有些不伦不类。照此推理,是否还会有副处级、副厅级聘任制公务员?
聘任制公务员的“亮点”是打破“铁饭碗”,建立能上能下、能进能退的管理机制。其实,当前的委任制公务员也有一套包含德能勤绩廉诸多方面的完整考核机制,遗憾的是形同虚设。考核结果分为四个等次:优秀、称职、基本称职、不称职。现实情况是,除去少数被定为优秀之外,其余均为称职,除非受到党政纪处分才被定为不称职。真的都称职吗?未必。因此,聘任制公务员试点应重在考核机制建设,否则,改来改去结果“换汤不换药”,公务员队伍管理的积弊依旧无法根除。高薪所体现的更多是对现有体制的“恋恋不舍”,偏离了改革初衷,也不具有推广价值。
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