近日，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。（《合肥晚报》7月10日）

　　关于“安徽公职人员下海新规”，昨日有多家媒体报道，传递出来的信息差别很大。有媒体称“安徽鼓励公务员下海，3年内保留人事关系”，这其实是一种误读。相比之下，安徽本地媒体的报道引用了《意见》的具体条文，说法较为准确。

　　安徽省人社厅出台的这个《意见》中，有关“鼓励下海”的条文，涉及到包括公务员、事业单位工作人员等在内的所有公职人员。所谓“3年内保留人事关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作”，仅针对事业单位员工，与公务员无关。怪只怪“公职人员”这个群体在中国的涵盖面太大了，很容易引起歧义。

　　公职人员带着编制下海，游不动了还能安全上岸，舆论对此种做法的质疑由来已久，本文暂不讨论。安徽的“公职人员下海新规”，真正有“新意”的是针对公务员的条款：对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。

　　工作年限满30年，或距退休年龄不足5年，无论哪一种，都是50多岁的人了。通常而言，这个年龄段的人，早已不是“少年心事当拿云”了，精力、体力也都过了巅峰期，用孔子的说法，就是到了“知天命”之年，一般不会再有创业激情。尤其是公务员，拿着稳定的工资福利，50多岁了不太可能想着脱下制服下海，从头开始大干一番。若真像安徽省人社厅相关负责人所言，该政策的出发点是为了促进当地民营经济快速发展，营造“全民创业”的氛围，那么鼓励年轻公务员辞职下海显然更有利于激发民营经济活力。

　　50多岁的公务员提前退休创业，如果说有什么优势，那就是其在职期间积累了广泛的人脉，其提前退休之后虽不再掌握公共资源和公共权力，但这些人脉关系仍然可以为我所用，这就对其他市场主体形成了不公平竞争。正如安徽行政学院教授昂永生所担心的那样，“公务员带着庞大的人脉关系下海创业，容易耗费更多的社会资源与公共权力资源，导致权力寻租，破坏市场平等竞争秩序，挤压其他创业者的发展空间，这是应该在制度上规避的。”

　　由此可见，“公务员提前退休创业”相对于“服务民营经济发展”这个初衷，并无多少积极意义，因此显得有些面目可疑。坊间有两种猜测，其一是，此举会不会成为一些公务员提前退休、争取早几年“不劳而获”的借口？眼见升职无望，不如提前拿着退休金回家抱孙子。虽然《意见》规定提前退休的前提是要有创业项目，但这个太容易搞定了，开一天杂货铺也是创业。其二，不排除个别潜藏的腐败官员会钻政策的空子，在职期间弄到手的黑钱，通过“提前退休创业”洗成了合法收入。

　　相关新闻说，“一直以来，公务员在岗期间，都不允许从事创业行为。公务员要想创业当老板，只能等到退休。此次新政的出台，不少公务员能够提前圆创业梦，因而政策支持者众多。”当着公务员就不能实现创业梦，听上去好像对公务员很残酷，但政治伦理对公务员的要求就是不能一心二用，正所谓“为官发财，应当两道”。此外，公务员也不是没有改变职业的自由，法律并未禁止公务员辞职，真要有创业梦想，早一天辞职下海不就行了，何必要等到退休呢。