为全面了解市直中小学补课现状，探讨补课问题的深层次原因，研究解决补课问题的办法。前些日子，本人牵头组织相当科室组成调研组，对市直13所中小学校的学生、学生家长、教师、学校领导及有关社会人士等不同群体进行了调查，召开教师座谈会、家长座谈会、学生座谈会、民办学校校长座谈会10多次，发放收回调查问卷近5000份，基本掌握了市直学校补课情况，并由王亮同志统稿执笔写出了调查报告。现将中小学补课的现状和成因部分贴出，同广大博友一起探讨。
　　
　　一、中小学补课现状
　　
　　从问卷调查情况看，80%以上的学生及家长都说参加过补课或校外培训。据社会办学科统计，城区民办补习机构年培训人数达31784人次，其中，小学生占25%，初中生占53%，高中生占22%。尽管各级教育行政部门对补课采取高压政策，但并没有完全刹住违规补课之风，中小学生补课仍是一种普遍现象。目前中小学补课主要有五种类型。
　　
　　一是学校成建制补课。高三几乎都在校内补课，初中和高中肆业班虽没有在校内开补课班，但一些学校年级组以培优辅差的名义，租用校外场地或由学生家长提供场地开设课外提高班，通过提前讲授新课来吸引学生，进行收费补课。
　　
　　二是教师自行组织补课。据调查反映，64%以上的中学生或多或少参加了教师自行组织的补课。补课时间一般在假期、周末或每天放学后，补课地点多在老师家里或教师租借的房间。
　　
　　三教师与民办教育机构联合补课。主要有三种形式：一是教师为民办学校介绍生源，获取回扣。二是组织生源（以本班、本年级学生为主）到民办学校成建制或半成建制补课，自己参与教学和管理，与民办学校进行利润分成。三是教师以民办学校名义租用民办学校场地进行补课，自行组织教学，向民办学校支付场租费和管理费。
　　
　　四是家长请家教补课。一些家长由于工作关系，没有时间照顾孩子，又担心孩子难以独立完成作业。于是请高校在校学生在周六、周日或每天孩子放学后到家里为孩子辅导；或将小孩送至“一对一”的培训机构专门辅导；还有一些家长干脆将小孩托付给任课老师管理，吃住全在老师家中，一并为孩子进行课外辅导。
　　
　　五是民办教育机构超范围办班补课。一些民办教育机构在教育行政部门核定的办学项目外，自行举办针对中考、高考的语文、数学、理化、史地、生物等文化课程，超范围办学。
　　
　　调查显示，社会上办班补课秩序较为混乱，问题较为严重。主要表现为：一是各类培训机构数量较多，且良莠不齐。特别是非法办学办补课班严重，无固定师资队伍，只要租个场地就可开班办学，甚至不懂教育的人也来办学。二是教师家教家养问题不少。主要表现为参与人数多，课程安排不科学，教学效果不理想，社会反映强烈等。三是收费价格高得惊人。从培训学校了解到，大班人数一般20-30人，收费500-3500元/期，“一对一”辅导的收费高达100-200元/小时。四是存在一系列安全隐患。培训机构多集中在人车流量大的繁华地段，交通安全、饮食安全，人身安全都存在很大问题。五是打乱了正常的教学秩序，束缚了学生的个性发展，影响了学生的身心健康。
　　
　　二、导致中小学补课盛行的主要原因
　　
　　1、中考、高考的升学压力是补课盛行的主要原因。中小学教育是升学教育，毕业生的最佳去向是上好的中学或大学，从小学到高中的目的无疑是为了升学，为了高考。这么多年来，高考制度是我国大学招生的基本制度，虽然在命题权下放、考试科目调整、学校自主招生方面作了一些改革，但万变不离其宗，还是要考试，补课就成了快速提高成绩的有效手段。
　　
　　2、家庭教育的缺位失位是需要补课来弥补的间接原因。日益激烈的社会竞争，使学生之间的竞争随之加剧。部分家长望子成龙心切,便与教师默契配合,揠苗助长；部分家长无时间管理子女或对子女教育不重视,怕学生放学后或假期无人看管,进网吧、电子游戏厅，甚至同社会上一些不良青少年学坏,心甘情愿送孩子到学校补课；还有部分家长不愿得罪学校和老师,无奈让其参加学校补课。
　　
　　3、来自学生自身的压力是促使其参加补课的直接动因。有部分学生因考试成绩不理想，或班级排名出现下降，产生焦虑急躁自卑等心理。于是上课外补习班，或是请家教，成绩有所提高，从而带来了一定的心理安慰，对补课产生依赖情绪。而有些学生则迫于社会、学校及班级的竞争压力，希望通过补课达到查漏补缺的目的，以便能赶上并超过班上学生。
　　
　　4、对经济利益的追逐是教师违规补课的主要诱因。市直学校教师整体队伍是好的，但不排除少数老师有“赚外快”的嫌疑。个别老师故意在正常上课期间对讲课内容有所保留，将要点留在补课时讲，有的老师甚至故意在补课中向学生透漏考试题，迫使学生加入补课的队伍。据调查反映，补课的利润非常高,任课教师补课,每月将会获得比较丰厚的酬金，一个学生一期600元，10个学生就是6000元，多的带几十个学生就是几万元。如果寒暑假补课十天半月,学生较多，可以高达数万元。
　　
　　5、教师的教学水平无法胜任新课改要求是补课难以根除的限制因素。调研中有教师认为，在现有的教学时间内如不补课很难应对学考和高考，还有教师认为学生必须通过补课才能提高学习成绩，考上重点学校。这实际上是教师教学水平与新课改不相匹配的具体表现，课内完不成任务课外教，成了某些教师补课的借口之一。
　　
　　6、现有评价机制的单一是导致补课屡禁不止的重要因素。虽然政府大力倡导素质教育，但唯“分”论英雄的事实客观存在，而整个社会仍在给学校排名次，用升学率的高低来评价学校的办学质量。这种片面追求升学率的观念,给学校及教师增加了很大的心理压力,这可以说是学校补课的无奈选择。