“萝卜招聘”如得不到严惩,公务员招聘将演变成“世袭制”
时间:2012-05-28 20:32
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作者:蔷薇花开
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众所周知,目前我国就业压力比较大,在大大小小的招聘会上,常常看到人山人海,人头攒动的景象,但可以竞聘的工作岗位又少之又少,“僧多粥少”,供不应求的现象愈演愈烈,再加上我国固有的官本位、铁饭碗思想,使得事业单位在招聘过程称中屡屡发生“萝卜招聘
据有关方面透露,今年广州市县级以上机关公务员笔试定在6月2日上午举行。据说这次广州市共招录964人。招考对象为全日制普通高等院校2012年应届毕业生和社会上具有国家承认学历的本科毕业以上人员。非广州市常住户口(生源)报考者限全日制普通高等院校大学本科以上学历并取得学士以上学位的人员。年龄在18至35周岁,应届硕士、博士研究生(非在职)年龄放宽到40周岁以下(即1971年5月9日以后出生)。公告提出,今年广州公务员的众多职位中,要求有2年以上工作经验的占整个职位的20%以上。明确要求报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作累计满2年的经历。
由此想起了不久前网曝的多宗公务员招录事件:湖北利川市人社局为自己局里的干部在子女“量身定制”的“萝卜招聘”已被当地政府部门宣布招聘结果无效。因为利川市人力资源和社会保障局在招录公务员时,只选局里干部的子女,把“直招”变成了“招自”,不仅“自己人考自己人”,还搞“萝卜招聘”,最终变成了“世袭局”。
近日媒体曝光的浙江温州公路管理处也如出一辙,9年来广招领导亲属,存在量身定制的萝卜招聘现象。所谓“世袭局”,目前查实的已不少于15人。
而安徽省巢湖市居巢区在2010年部分事业单位公开招聘中,只允许本区籍生源或父母一方在区机关、事业单位工作的考生报名,这也被网友戏称为“萝卜招聘”。
“萝卜招聘”事件接二连三地发生,甚至出现多起“父亲招聘儿子”的荒唐事。2009年7月,广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议,同意不经考试就招录自己的儿子徐行为工勤人员;2009年12月,浙江省平阳县电大招聘校长林传杯之子林廷耀担任教师,而此前的招考中仅林廷耀一人真正参加考试,另外两人是林家请来的“考托”……这一桩桩“萝卜招聘”事件接二连三地报道出来后,不仅在社会上造成了极坏的影响,更损害了地方政府的形象,影响了政府的公信力。事件暴露出我们很多官员的潜意识里,法治观念非常淡薄。为了照顾少数人,他们不惜挤兑公共资源,使更多人丧失公平竞争的机会。
专家分析认为,由于公务员“逢进必考”被执行得比较到位,事业单位就成了部分有权有势者安排子女和亲属的后花园。在用人单位组织实施的专业测试操作过程中,或多或少存在打“人情分”的现象。尽管“萝卜招聘”的手段和用意全社会人人心知肚明,但是当事单位解释和回应起来还是“理直气壮”,不是巧合就是程序合法。还有的因为“人才匮乏,急需人才”,甚至“当地收入低、很多人不愿来”也成了理由。湖南省委党校教授王学杰表示,“内部人控制”导致招聘异化,利用权力等照顾少数几个人的利益,伤害了社会的公平公正,伤害了大多数人的利益,也必然伤害政府的公信力,并导致社会阶层出现“固化”倾向。
众所周知,目前我国就业压力比较大,在大大小小的招聘会上,常常看到人山人海,人头攒动的景象,但可以竞聘的工作岗位又少之又少,“僧多粥少”,供不应求的现象愈演愈烈,再加上我国固有的官本位、铁饭碗思想,使得事业单位在招聘过程称中屡屡发生“萝卜招聘”事件。尽管当地党委政府事后都做了补救和处置,但是,这些只是冰山一角,而且都是“迟到的遗憾”。专家认为,处理“萝卜招聘”事件,仅有道歉和改正是远远不够的,必须依法依规、严肃问责到每一个徇私舞弊者。
说到问责到底、问责到人,华东政法大学教授、行政法学专家邹荣举例说:“2010年9月,韩国外交通商部长官柳明桓因为‘特招’女儿事件引咎辞职,值得我们认真对照。如果不问责到底,我们就会成为一个‘集体无责任’的社会。”专家反复论证后认为,我国关于公开招考录用公务员的制度规范并不缺乏,当前的症结是“不缺制度缺执行”。专家认为,虽然在制度设计上基本保证了公开透明公平公正,但有好的制度不落实或者不被监督落实,制度就会成为摆设,难以制约“暗箱操作”和权力滥用,这比没有制度更坏。
专家表示,预防和惩戒“萝卜招聘”,关键还是要靠制度保障和执行。地方事业单位管理自由度较大,“内部人控制”容易导致某些人利用权力等照顾少数几个人的利益,不仅伤害了社会的公平正义和人民的正当权益,更有损政府的形象。所以事业单位的招聘,要想实现既公正又有效率的目标,就要处理好招考统一性与单位自主权的辩证关系,同时要用法制严防“萝卜招聘”事件发生,对违法违纪则责任的规定明确化,监管主体、职责、程序等也需要进一步明确。另外,事业单位招考应在加强监督的背景下,对考试方式进行改革,实行分级考试、分类考试,以满足事业单位对更高层次专业人才的需求。为避免面试官自由裁量,防止面试的不公平,面试环节公开进行,面试结果当场公布。可以适当减少面试分的比重,将笔试、面试和使用期考核结合起来考量。专家还特别指出,不仅要在制度设计上保证了公开透明公平公正,更要注意制度的落实和执行力度,更好地制约暗箱操作和权力滥用。要预防和惩戒相结合,以制度为保障,从根本上杜绝“萝卜招聘”现象。所以不仅要完善相关的考试制度,从制度上把“萝卜坑”填平。同时,要加强监督,并制定严格的责任追究制,将惩处纳入法律问责范畴,靠严格执法堵住“萝卜招聘”的漏洞。
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