2005年4月，刘文康不满组织上新的岗位安排，从桐城市原老梅镇党委书记岗位“离岗创业”，但保留公务员身份。自2005年12月以来的十年间，仅仅正科级别的刘文康涉嫌受贿、获取非法所得达9400多万元。

“当官就不要想发财，想发财就不要当官”。公务员留职“离岗创业”本就没有相关规定许可，并且《中华人民共和国公务员法》第九章 惩戒 第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。桐城市原老梅镇党委书记刘文康“升迁失意”后到民营企业任职，并获得收益，是违反相关规定的。但是其所作所为并不是什么“机密”，应该了解的人都知道，奈何大家都“睁一只眼闭一只”任其为之？

一方面是缘于上级的“补偿性”放纵。对于官员的升迁选择本来就是个“难题”，“选谁弃谁”是很艰难的选择。也许同样优秀的几个人，因为某一方面的特殊选择让刘文康落选了，上级也觉得甚是可惜，对刘文康存在着“惋惜”“愧疚”心理，对于其要想“离职创业”也就听之任之，来弥补其“升迁失意”。

另一方面则是下级 “睁一只眼闭一只眼”的放纵。刘文康留职“离岗创业”是不被法规法纪所允许的，但是，既然上级领导都“默许”了，身为普通工作人员又怎好多天事端，如果自己多嘴多舌，说不定还会“惹祸上身”，所以也就成了“装聋作哑”之人。

一位熟悉刘文康的朋友说，老刘是个很有“性格”的人，2005年刘文康竞争副市长失败，失意的他直接从桐城市原老梅镇党委书记岗位“离岗创业”，保留公务员身份，先后到多家民营企业任职，这是很不妥当的行为，但也反映了刘的桀骜不驯。

一来刘文康自身任性，到民营企业任职毅然决然；二来同事的放纵任性，对于其到民营企业任职“睁一只眼闭一只眼”。如是，“法治”让位于“人治”，让刘文康钻了违法乱纪的空子，在民营企业任职非法获利近亿元。所以，破官员搞经济腐败，还需拿起法治意识和规章制度双重“武器”。