近日的国务院常务会议上,李克强总理明确要求,广大基层公务员的工资调整方案,必须尽快落实到位。“我们的基层工作人员非常辛苦,所以本次机关事业单位工资调整,也是向基层倾斜。”总理说,“这既是对基层公务人员工作的一种肯定,也有利于‘堵偏门’、‘开正门’。” 在此前召开的简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上,李克强总理曾强调,既要加强思想教育,引导公务人员转变观念,“终日乾乾,与时偕行”,不断取得新的工作业绩;又要完善激励约束机制,鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事。 李总理所谓的我们既要坚决堵住‘偏门’,是要防止公务人员以权力参与分配、谋取不当利益;也要打开‘正门’,是建立并完善正常的工资增长机制,保障他们合理的待遇和应有的尊严。” 长期以来,我国各地公务员工资参差不齐,且大规模的薪酬改革已多年未做调整。公务员适度涨薪,可谓箭在弦上。但是每每说到公务员工资,公众都是“逢涨必骂”的一边倒,鲜见理性发声。 主要是没能堵住“偏门”,近年来曝光的少数公务员贪腐问题较突出,同时有些机关存在门难进、脸难看、事难办现象,甚至吃、拿、卡、要行为,引发人们对公务员群体有很多负面情绪,连带对公务员工资等意见也较强烈。 如今我们如何才能在纵深的改革中堵好“偏门”,开好“正门”呢? 首先,公务员应该转变观念。为“公仆”的公务员注定不会是高收入群体。在此问题上,习近平总书记明确指出“想发财别当官”。因此,公务员薪酬标准不能“高大上”,应以社会平均收入作为制定参考。从“入门”就阐明公务员并非“金饭碗”,也能打消一些人不切实际的预期,使公务员报考更趋理性,树立更纯粹的服务公众形象。 其次,应完善激励约束机制,建章立制。建立健全法律制度是基础。必须为公务员工资立法,或尽快出台国家工资条例把公务员工资纳入其中。借鉴国外,规范公务员工资则有专门法律,如美国有《联邦工资法》,德国有《联邦公务员工资法》等,而我国只有《公务员法》涉及公务员工资,规定过于笼统,这显然不利于规范管理,而制度是规范的基础。其核心是树立公平公正信心。改革只有围绕“公平”做文章,才能获得大多数公务员和社会公众支持。这种公平不仅要体现在公务员系统内部的工资要相对公平,还应建立公务员工资动态他调整机制。所谓系统内部工资要相对公平是因为基层公务员工作压力大,但工资不高,而官员们动动嘴皮子,工资及津补贴却很高。这是因为,国外公务员是按照职级来发放工资,而我国公务员是按照职务来发放工资。另外,不同地区工资差距也要适当缩小。所以新公务员工资改革就有意向基层倾斜,肯定基层公务员的辛作。而建立公务员工资动态调整机制是如果公务员工资低于社会平均工资,应该涨工资。反之,则应降工资。总之,公务员工资出现的不公或偏差,应自动调整、纠偏,同时,有正常的晋升机制。 最后是要建立公开透明的公务员工资制度,并欢迎社会积极监督。欢迎大家对部分地区滥发年底奖金问题,对部分公务人员上班时间搞“第二职业”问题,对部分公务员出工不出力,甚至吃拿卡要问题积极进行监督和举报,大力营造良好的从政环境和客观公正的舆论氛围。 所以我们的工资改革只有开好“正门”,唯有取信于民,公开透明,在管理机制上,接受社会监督,其才能健康有序推进。 |