近日起,中纪委官网将陆续公布中央巡视组的第三轮巡视整改情况,环保部和华电集团是中纪委最先公布的两家单位。环保部在通报中称两家环评“红顶中介”已脱钩,华电集团表示正在深入调查中央巡视组在反馈时指出的“跑官要官、买官卖官”问题。( 通过这次中央巡视组的反馈不难看出,我国环境保护部门存在大面积腐败。可以说环境测评既是环境保护的第一关,也是规划和建设的第一关。而如果这一制度关口出现腐败问题,影响的不仅是环保领域,而是整个可持续增长的经济大局。也许在过去,在外界印象中,环保部门似乎是“弱势部门”、“清水衙门”,但是随着国家对环境保护的重视及放权,其已然成为了腐败“重灾区”。 近些年来,不管是国家还是群众,对环境保护问题得到了全所未有的重视。在这种大环境下,就需要加大环保部门的执法规格和权限。当然,环境测评实行一票否决权是必要的,环保部门权重渐趋加大,这也是应该的。但是,虽然环保部门权力增大了,但是相对的监管制度却不完善,使得环评审批、环评技术服务成为了捞取好处的工具,使得环保领域腐败丛生。 不可否认,强化权力约束机制,是遏制环评腐败的关键。但问题在于,如何强化对环评的日常权力约束,仍然是一个难题。如果降低环评的权威性,环境治理和经济调控可能失去一个有力抓手;如果不降低其权威性,在机制内隔绝腐败,又非易事。因此必须出台一部完善的制度,做好这两当面的权衡。 说到底,环境治理本来就是公共治理,仅靠环保部门难以完成这一工程。因此,在强化环保部门行政权的同时,应该强化政府部门联动和社会力量的参与。形成相互促进,相互监督、相互制约的格局,只有这样环境保护才能更加有力,环保腐败才会被遏制。 |