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“在沈阳市的西部大平原，有全市最好的10余万亩基本农田。这是沈阳市的菜篮子和米袋子工程用地。而沈阳经济技术开发区管委会却从2005年开始，以土地被镉污染为幌子，欺上瞒下，将其违法侵占，然后撂荒，然后用于工厂建设和商业楼盘开发等，被撂荒时间最长的已达10多年！”沈阳市兴旺隆养殖场和兴旺隆苗木基地的法定代表人崔承浩告诉记者：“他们侵占基本农田时，就说是镉污染；在违法强拆我们的生产设施时，就说我们破坏了基本农田！” 崔承浩：十余万亩基本农田被违法侵占，数万亩被撂荒数年，最长已达十多年 2016年4月23日，大潘街道后马村。 站在路边一个大土堆上，崔承浩手指眼前的一大片被铁皮封闭起来的荒地告诉记者：“这2000多亩荒地，原为大潘街道后马村优质的水稻田，属于基本农田，已经被撂荒十多年了。”
（崔承浩手指一片荒草丛生、垃圾成堆的大地说，这就是大潘街道林台村被撂荒11年的稻田。这些稻田，是基本农田，被占用前盛产清水优质大米，根本不存在什么镉污染） 随后，他又带着记者来到了大潘街道林台村外的一大片杂草丛生、垃圾成堆的荒地前告诉记者：“这些地，也已经被撂荒10多年，原来也都是基本农田，盛产清水优质大米。开发区管委会说地被镉污染了，那是撒谎！这里都是清水灌溉，哪里有什么镉污染？！” 说着，他的话锋就转到了自己被违法强拆，10年维权无果的话题上。 “2006年10月20日，沈阳市细河开发区（后被划归沈阳经济技术开发区）执法大队大队长金明、中队长李刚，率众对我的苗木基地、养殖场进行了违法强拆，并对价值千万的物资进行了抢劫！他们给我造成了数以亿计的损失。”崔承浩脸色青紫地说：“他们以土地被镉污染为幌子，违法占用基本农田；又强加给我们破坏基本农田的罪名，违法强拆我企业的生产设施！我依法维权10年，都没有结果。我的债主已经有6个人死了，我愧对他们！可开发区和铁西区的领导不给我解决问题，我也没钱还债啊！开发区执法局的朱洪斌，也因为我的事儿，在接受媒体采访时，同意记者拍照一些公开的材料，而在3月31日被以泄密的理由开除了，连养老保险都不给，这不就是打击报复吗？！” 崔承浩告诉记者：“前两天，习总书记强调，要下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好，李克强总理也作了批示，要维护群众合法权益，可开发区的领导就是不管我们老百姓的死活，置我的合理、合法要求于不顾，拖着不解决由他们造成的问题！” 开发区原工作人员：开发区占基本农田十万亩左右，闲置二、三万亩 就崔承浩反映的“10余万亩基本农田被侵占，数万亩被撂荒数年，最长已达10多年”等问题，记者采访了知情人士——沈阳经济技术开发区参与征地拆迁工作的原工作人员杨文亮（化名）。 他告诉记者，开发区主要占的是大潘、翟家、高花、大青这4个街道的20多个行政村的大量耕地，其中共包括基本农田10多万亩，有二、三万亩被闲置。这次大规模征占基本农田主要是从2006年细河经济区成立不久开始的，一直持续到2015年。仅在2013年就征占大潘街道的马贝、大祝、李达、河北、侯家等9个行政村的五、六万亩基本农田。这9个村，是全村动迁，从2013年，开始大规模占宅基地。 “村民有土地承包证吗？”记者问。 “有。”杨文亮答。 “为什么如此大规模征地？”记者问。 “为了开发占地。”杨文亮答。 “补偿标准不统一，有些人到现在也没有得到补偿款。谈签的时候，承诺的多，然后不算数。”杨文亮称。 “这是失误，还是手段？”记者问。 “我认为是手段！”杨文亮称。 “他们想占哪儿，就占哪儿。细河经济区违法占地，被老百姓四处告，国务院来人了，连夜就把牌子摘了。”杨文亮称：“2006年9月，细河经济区成立9个月之后，就被摘牌了。” “细河经济区成立之后干的第一件事儿，就是违法强拆冷棚、暖棚。金明领着六七百人，他说拆哪儿就拆哪儿，崔承浩就是受害者之一。”杨文亮称：“老崔（崔承浩）的问题10年解决不了，有他自身的原因。” “什么原因？”记者问。 “他不会闹，文质彬彬。”杨文亮答。 记者百度搜索得知，沈阳经济技术开发区成立于1993年，2002年6月18日与铁西区合署办公，成立铁西新区。2007年，原沈阳细河经济区并入沈阳经济技术开发区。 “合署办公的意思就是两个单位，一套领导班子。铁西区的书记、区长，就是开发区的书记和主任。”杨文亮告诉记者。 记者调查部分村子：有七万多亩基本农田被占 “沈阳经济技术开发区究竟征占了多少亩基本农田？哪一年征的？撂荒情况究竟怎样？被征基本农田真的大面积存在镉污染到了必须改变使用性质的程度吗？”带着诸多问题，记者走访了大潘、翟家、高花、大青这4个街道的被征地的部分村庄，向村民、村干部求证。 记者首先走访了大潘街道的几个村子。 路过成片被毁，已经乱草丛生的大棚，记者来到了大祝村。李老太告诉记者，大祝村有7000多亩保护地，原来在村南边的地里有基本农田保护的牌子。2013年占地，地撂荒了。
（在大潘街道大祝村大片荒芜的土地边，记者在与74岁的村民李老太谈话中得知了村里数千亩基本农田被占的情况） 对于耕地被撂荒的问题，74岁的李老太很气愤。她说，大潘街道说是移村重建，在2013年占地，还剩1000多亩。土地被撂荒，不让种，作孽啊！对于被征基本农田的确切数字，大祝村的领导干部赵和山（化名）似乎在有意回避。尽管记者再三追问，他还是只给了一个模糊数字：4000多亩。 在随后的采访中，记者得到了大潘街道办《致大祝村民一封信》。该信显示，铁西区区委、区政府、开发区管委会决定对大祝村实施“村屯拆迁改造”，而让记者不解的是，为什么征占数千亩基本农田？ 赵和山告诉记者，同属大潘街道、与大祝村是近邻的小祝村有基本农田1600多亩，在2009年被征。 记者赶到小祝村，看到的情景与大祝村一样，被毁的蔬菜大棚一片片，高过人头的荒草一片片。 在距离大祝村不远的李达村，村民王某接受采访时称，全村有基本农田2800多亩，没有履行法定程序，就被强占了。 林台村的李玉芝，说起征地拆迁，火就上来了：“我们村有耕地5000多亩，其中3500多亩是基本农田。在2005年，被铁西区以镉污染为由停耕。”她随后把记者领到村边一大片荒芜的耕地前说，“停耕前，我们这里是标准的机井水浇地，一眼机井管四五十亩地，生产的是清水大米，哪里有什么镉污染？”李玉芝的部分说法，得到了林台村林老汉的印证，“我们全村有5000多亩口粮地，被以镉污染为名征了。派人到臭水沟抠泥做化验后，就以镉污染为名征地！” 赶到三牤牛村，记者随机采访李老汉时得知，该村有基本农田2000多亩，被占10多年了。停耕前，这里生产优质大米，老百姓吃不着。李老汉告诉记者，这里用大伙房水库的水灌溉，生产优质大米，亩产在1110斤以上。大伙房水库的水是给人喝的，根本不存在镉污染。2005年9月28日下的停耕令，2006年占地，10年的时间，土地宁肯荒芜，也不让老百姓耕种。 在后马村，李姓村民向记者提供了该村基本农田保护牌子的照片复印件。记者从中得知该村基本农田保护区的总面积为8600亩。该村的王老汉告诉记者，后马村这些地，是优质水稻田，已经被撂荒10年了。王姓妇女气愤地说，“撂荒也不让老百姓种，谁如果种了，他们就等庄稼差几天就成熟时，给你毁了！”
（此为大潘街道后马村（原隶属于大青乡）李姓村民向记者提供的该村基本农田保护牌子的照片复印件） 走过一片片荒芜的大地，记者在村民的帮助下，找到了前马村原主任李某的家。他告诉记者，前马村有耕地3600多亩，其中3200多亩是基本农田，有1700多亩撂荒10年了。 来到岳家村村口，记者被一块涂抹得面目全非，但依然矗立着的碑吸引。尽管保护区的面积已经不可知，但碑上“基本农田”的字样还可辩识。从该村老党员黄殿仑、于加龙的口中，记者得知该村有2700多亩基本农田，在2008年前后被占，撂荒至今。
（在大潘街道岳家村村口矗立着的基本农田保护碑） 在结束对大潘街道以上8个村的调查后，记者电话采访了大潘街道马贝村的张文革（化名），他告诉记者，马贝村共3000多口人，光口粮田就有6000亩左右，全村共有基本农田8000亩左右。原来村里有用水泥和砖建造的基本农田保护示范区的碑。 对以上大潘街道9个村进行小结得知，其被征的基本农田共有3.64万亩（注：因时间所限，记者不能进行全面系统专业的调查，加之受访者对基本农田概念的理解不尽相同，以及对实际数字掌握不一定准确，所提供数字往往只是大概数字，甚至可能有一定的偏差，故此结果，仅为受访者所提供的数字的汇总，不代表被征基本农田的精准数字。以下同，不赘述），被撂荒满10年的村子共3个。 记者随后对翟家街道的几个村子进行了走访。 在去往东胜村的路边，有一片被铁丝网圈了起来的荒地。在铁丝网上，悬挂着写有“此地已征 禁止耕种”内容的标语。于是记者向该村老村委会委员郭永俊询问相关情况。他说，东胜村共有800亩基本农田，在2006年全部被占，有的撂荒10年，不许百姓耕种。 |
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