近日，河南郑州一家渣土清运公司员工李杰（化名）向媒体反映：2016年3月份，该市所有的渣土清运公司，接到郑州市城管局通知，每个公司必须出7至8人，临时组建执法队，然后夜间上路查渣土车。

图中穿“行政执法”背心的为郑州城管局的假执法队员，中间黑衣者为固废处官员。（视频截图）

郑州市城管局则为这个不具备执法资质的临时执法队，配备了钢盔、标有行政执法字样的反光背心、制式作训服，以及警棍等，由于这些假执法队员手持警棍野蛮执法，众多渣土司机称之“城管棒子队”。

“城管局固废处马海军处长说这是上面领导点头的。”李杰告诉媒体，如果有公司不出人，今后城管局一律不为他们办理清运许可证。

城管局组组建“假执法队”

郑州市城管局假执法队员夜间上路查车。（视频截图）

李杰说，他所在的渣土清运公司规模并不大，“我们有几十辆车，行政人员和会计加起来才5人，主要给司机和车辆搞好服务。”

今年3月份的一天，李杰的老板通知他，公司需要再招聘几个人，一共凑够8人，最好是身手矫健的退伍军人。一头雾水的李杰，并不知发生了什么。

老板告诉他：“郑州市城管局固废处王福琛处长、马海军副处长通知说，让每个清运公司出八个人，再出一部分钱，由城管局统一购买钢盔、警棍等，然后，每天晚上由你们跟城管局一起上路查渣土车。”

老板还调侃李杰：“过几天，你们就变成城管局执法队员了，不过，工资还得由我发。”退伍军人出身的李杰，有一点法律尝试，他向老板提出这件事的合法性质疑后，老板告诉他：“凡是完不成任务的，城管局今后一律不予办理清运许可证，你可别耽误公司的事啊”。

无奈，李杰只好联系了几个战友，在大家帮助下，完成了老板交代的任务。

几天后，李杰的老板从城管局给他们领回了装备，包括钢盔、警棍、标有行政执法字样的反光背心、制式作训服等。

当天晚上8点，李杰被要求带着公司的人前去郑州市城管局开会，当李杰到达城管局大院时，发现院里已经聚集了许多其他公司的人员，大家都是统一的制服，统一佩戴钢盔，手拎警棍。李杰说，因为大家平时比较熟识，彼此看到对方的装扮，都忍俊不禁。

郑州市城管局假执法队员与渣土车司机发生肢体冲突。（视频截图）

随后，郑州市城管局固废处副处长马海军为这些临时执法队员下达任务。“点完名后，讲了几点要求，我们也听不明白他讲的什么意思，大意就是说，让我们跟着他们上路查车，遇到不听他们话的司机，由我们这帮人上，谁不听话打谁。”

媒体从有人拍摄的现场视频中看到，郑州市城管局官员的确在这些假执法队员面前大声说道：“可能有些人不知道，XX（XX处听不清，媒体注）对这块非常支持。”

多个质疑难解

据李杰介绍，从那晚点名后，他们每天晚上开始跟着郑州市城管局上路查车，视频显示，这些假执法人员多次与渣土车司机发生肢体冲突。

“基本天天都打架，最激烈的一次，对方也叫来人，向我们这边人群里扔礼花弹”。李杰说，他目前很担心这件事的风险：“一旦因为打架出了大事，比如有人被打死打伤，或者因为这发生重大社会事件，我们就变成了城管局的替罪羊。”

实际上，据其他媒体公开报道，多年来，郑州渣土车管理一直处于争议之中。2014年，因为当地渣土车频繁出事，社会影响极坏，城管局迫于舆论压力，对该行业进行了深度整顿，将原来的84家清运公司整合为23家。

彼时，郑州市城管局明确规定不许增加新的公司，后来一家名为“创业公司”的车撞死了两个人，被清退出清运市场，如此一来，原则上，郑州应该只有22家清运公司，而且只能有这22家公司。

但这次整顿才过去一年，郑州渣土市场上又冒出来5家公司，分别是富泓公司、泽宇公司、六合公司、鼎力公司、德基公司，而这五家新公司的手续是怎么批下来的，一直饱受业界质疑。

更匪夷所思的是，依据整顿时的规定，所有清运公司不得增加营运车辆，车辆更新采取淘汰一辆方能更新一辆的方式，但新入行的德基公司，存在大量旧车入户的现象。

据李杰介绍，按照规定，郑州的每台渣土车上，都安装了北斗定位系统，理论上，城管局监控系统可以显示每台车的运行情况，“但是有门路的公司，可以将北斗系统的卡去掉不用，因此，监控系统根本监控不到车辆。”

“但没有门路的车，如果不启用北斗系统，轻则挨罚，重则不给办证。”李杰还透露：“即便是在大家都启用北斗系统情况下，有的公司照样撒野，因为有渠道可以通过提供定位服务的河南国控广德公司从后台删除违章记录。”

需要指出的是，去年时，郑州所有渣土车每月都要向郑州市建筑垃圾清运行业协会缴纳80元的北斗定位服务费，但今年，城管局通知他们直接与河南国控广德公司签服务合同，每月向该公司缴纳60元的服务费，若不予上述公司签合同，城管局固废处将不予办理清运许可证。

而郑州市场上，提供同类服务的公司，每月最多缴纳20至30元不等。李杰还透露，河南国控广德公司与城管局关系密切的情况，业界人尽皆知，“去年这家公司还毫无悬念的中标了城管局一个280多万的环卫监控系统。”（作者：艾美美）

来源：腾讯快报http://kuaibao.qq.com/s/20160420A028SJ00