近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。记者注意到，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。

带薪年休假制度施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假；还要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件。

根据调查显示从中央到地方，带薪休假制度落实的力度不断加大，但不容忽视的是，在一些地方和单位，带薪休假的落实状况并不容乐观。人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

带薪年休假落实不到位依然存在，担心休假影响晋升或者以后裁员时首当其冲，有些职工不敢休假；为了完成计件额度或者绩效考核，有些职工放弃休假。同时，也仍然有部分机关事业单位年休假安排和管理制度不够完善；有些单位或部门因人员少、工作任务量大而无法安排休假。带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。

专家建议，应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。