由世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目(ITC项目)和中国疾病预防控制中心今日在京联合举办《中国无烟政策——效果评估及政策建议》(以下简称报告)发布会。记者从发布会上获悉，中国控制吸烟形势严峻，因接触二手烟每年导致10万中国人死亡。专家建议,中国应当出台全国性的控烟法律或法规。

吸烟有害健康。世卫组织最新数据显示，全球烟草流行每年会导致约600万人死亡，其中60多万人是二手烟的“牺牲品”。如果不采取措施，到2030年，每年死于吸烟导致的疾病的人数到将超过800万人，而其中80%以上的人生活在低收入和中等收入国家。由此可见，吸烟已成为严重的社会公害。

在控烟上，党和政府付出了不少的努力。2003年签署了《烟草控制框架公约》；2012年年底《中国烟草控制规划（2012—2015年）》出台；2013年《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》印发，更是把公共场所禁烟推向了一个新的高度。

但是，控烟过程不乏“暗流涌动”。《北京市控制吸烟条例》自6月1日实施以来，对单位罚款497000元，个人罚款26200元。看似顺风顺水，然而，7月31日，北京控烟执法遇到了“最大挫折”：中国烟草总公司下属培训中心用几支中华牙膏羞辱，就将控烟执法人员挡在了门外。这一事件充分表明：控烟的背后隐藏着不同群体的利益博弈。

据了解，目前上海、杭州、广州、天津、深圳等十余个城市已相继出台控烟条例。但是，更多的城市仍在观望、等待之中，或者“雷声大、雨点小”。据2015年1月中国控烟协会通报，中央“禁烟令”发布一年多来，黑龙江、湖南、广西、青海既不发文又无其他举措。

控烟频遇“下梗阻”，折射出根除陋习、消除既得利益的不易。对烟草生产地而言，控烟有损领导干部的政绩；对烟草生产、经营者而言，控烟直接损害了小集团的利益。于是，有人只打个人的“小九九”，不顾国家的发展大局，在控烟上“打折扣、做选择、搞变通”。

控烟，不仅需要最广泛的人员参与、需要最严厉的问责护航，更需要“最长久的韧性”落实。立法全面控烟，是对政府决心和魄力的巨大考验。由此，人们有必要问问：打通控烟的“最后一公里”还要多久？