“近年来，在我省查处、受理的关于职工劳动报酬争议案件中，劳动者因未落实带薪休假而单独采取维权手段的不足5%，举报者为零。”12月16日，《工人日报》记者从四川省人社厅劳动关系处获知了这一信息。

说起带薪年休假，总是让人欢喜让人忧。欢喜的是国家有这样好的一种制度，忧的是这项好制度在很多人面前又犹如“水中花”“镜中月”。这些制度是对全国所有劳动着的一种福音，但在具体执行中却步履蹒跚，饱受人们的争议。在机关单位，尚有一些人因为不敢休、不愿休而让制度不能落地，在企事业单位，特别是民营企业，这项制度对于员工来说还是一种奢望。如此好的一种制度为何在具体执行过程中会面临如此大的压力？是执行不力的问题，还是制度本身有缺陷？

认真分析带薪休假落实中出现的问题，也许会找到一些答案。从制度的本身来说，还有相当一部分人对制度的执行处于等待观望态度，很多民营企业甚至认为这项制度更多的是给国家机关单位的干部职工出台的，对于民营企业主及他们的职工来说，更多的是一种看客。条例写的很清楚，但仍有不少的机关工作人员不敢休，主要原因还是对权力的害怕大于了对规章制度。用民营企业员工们自己的话讲“劳动报酬权还没保障，谁会为带薪休假大动干戈？”，则足以说明民营企业的员工对于带薪休假来说还是另外一个概念。劳动报酬权不能得到保障，折射的是经济发展水平。而一个国家假期制度往往与这个国家的总体经济水平有很大关系。从这一点来说，带薪休假制度对于民营企业的发展水平还不完全适应。

从条例的保障举措来说，缺乏必要的法律震慑力又是重要原因。条例出台几年来，关于不能享受到休假待遇的说法比比皆是，但从来却没有出现一例因为没有享受到带薪休假而提出的举报维权。再有，条例只规定了休假的权利，但对于没能享受到休假权利除了给与适当经济补偿外，也没有其他更有效地维权途径。更为关键的是，条例并没有明确单位管理者在执行条例不力应承担的法律责任，在一定程度上让条例缺乏了执行的底气。

关于休假，人们从来没有认为假期过多引不起人们休假的兴趣。反而是因为假期安排的不合情理经常引发人们的讨论。一方面是有制度的假期无法落实，另一方面又是人们想休假但又缺乏制度支撑。每年的春节假期寥寥几天，让人们来也匆匆去也匆匆；黄金周假期的偏少，让很多人沦为“堵徒”。人们对假期制度的改革的企盼越来越强烈。

目前我国公民休假现状是“有的落实不好，没有的大家又期盼”，这种现象在一定程度上折射了我国休假制度与当前社会形势和公众心理不适应。从发现问题、解决问题的角度上讲，与社会形势不相适应，不能完全符合群众需要，就是应该进行全面改革的问题。建立起适应社会发展和公众心理的休假制度是当下人们关注的共同问题，而及时破解目前休假制度中的难题更是管理者改革创新、攻坚克难的最好行动。