7年前,政府就已经下发抄告单,可盼了7年,进贤县民和镇涂家村村民的安置用地和发展用地依旧没有着落。同时被耽搁的,还有涂家村被征的约2000亩土地,这块地大部分一空就是7年,至今还在闲置中。村民们没有了农田,一些人靠捡垃圾或外出打工维持生计;还有的村民没有了房子,一家人住在板房内。 近年来,国家对于土地违法的高压政策一个接一个,但违法事件仍旧一起接一起,虽然国家三令五申,明令禁止违法违规占地,但这一现象一直没有得到根除。 违法占地之所以如此猖獗,究其原因无非是地方政府背后支持或默许。现行的干部考核机制与升迁机制,为地方政府大搞“政绩工程”提供了强劲的激励动力。要拼政绩,也只有动用能够掌控的资源,像土地、环境之类的自然资源,许多地方干部都在这方面打主意。除此之外,现行土地管理制度使得地方政府有满足这种冲动的可能,在目前缺乏监督机制的前提下,缺乏公共大众参与的环境中,地方政府虽然有上级部门的领导,也有法律法规的约束,但基本上还是自己说了算。 当前建设用地供需矛盾突出,严格保护耕地、保障必要的建设用地是当务之急。违法占用耕地的混乱状况,造成村容村貌不整,生产生活功能布局不合理,环境脏乱差,宅基地管理混乱,导致耕地急剧减少,引发许多问题和矛盾纠纷,严重制约了新型农村社区建设的发展,开展违法占地专项整治已刻不容缓。 土地违法问责常常“抡起的是大棒,砸下去的却是鸡毛掸子”,可见当前缺乏的不是政策,而是如何增强执行力的问题。要保住子孙后代的农田,问责制必须问到实处。要让土地违法严重的地区付出巨大代价,对违法地区停批缓批用地指标。对严重违法的地区,除了追究“一把手”责任,还应列入绩效考核硬指标,领导干部一旦动了违法用地的念头,不仅政绩没有了,帽子都没了,干部进行终身责任追究制,将“红线”变成“高压线”,才能保住子孙后代的粮仓。同时,要提高工业用地使用效率,降低利用存量建设用地的成本,对新增建设用地征收费用按比例上缴中央财政。对严重违法占地特别是侵占基本农田的行为,也应追究刑事责任。 |