本来怀孕是一件令全家都开心的事，可是，对于已经有5个月身孕的贵州女教师覃谊却高兴不起来。她和丈夫是再婚家庭，各自之前都有一个孩子，他们很想要一个共同的孩子。目前，覃谊拿到了安徽省的二孩准生证，但是在她工作所在地贵州，却因为再婚生育二孩政策不同，被当地责令要么引产，要么开除教师公职。

从新闻中反映的情况来看，产生分歧的原因主要集中在当事人户籍地所出证明能生二胎，而工作地给出的意见则是“不行”。责令当事人在5月31日前，自行到医院做终止妊娠手术，否则将依据相关规定给予开除公职处分。

有5月身孕之久的覃谊，不忍心将孩子打掉，故坚持将孩子生下。在随后的记者采访中得知，贵州省卫生计生委认为，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。

这就说明，覃谊是准许生二胎的。不仅是在户籍地，在工作地也是准许的。那么问题来了：既然覃谊符合生育要求，为何一再被强制性责令终止妊娠？

二胎政策是国家级生育政策。各地实施为何有如此差异？险些酿成大祸背后，谁该为此起案件负责？可以想象，覃谊不是唯一“受害人”，每位受害人背后都是婴儿生命作为交换条件。案件的严重性无异于“故意杀人”。

回归案件本身，除了受争议焦点之外。户籍地准许的生育条件为何在工作地不能有效实施？这一问题反映出的则是：各地政策“打架”的结果。

不管覃谊在哪生，都符合二胎政策的明文规定。之所以造成这样的结果，是因户籍所在地和工作所在地二孩政策不同。覃谊持有安徽开具的准生证，却仍被贵州方面责令引产。这并非黑色幽默，而是折射出一些地方和部门“政策打架，群众躺枪”的现实。

国家和地方政策不统一，甲地与乙地规定不一致，这严重损害了有关制度的公信力，侵害了公民的权益。同时，从实施效果来看，政策“打架”容易产生漏洞，给人以可趁之机。出于趋利避害的考量，在本省不符合生育政策的夫妇，很可能会想方设法到符合条件的省份去生育，这乃是人之常情。继前些年的“高考移民”之后，会不会滋生新的“生育移民”，这并非杞人忧天。“生育移民”是种不正常现象，不仅大大消弭了计划生育政策作用，还会对各地流动人口管理服务、公共资源的合理配置等造成影响。

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