单独二孩政策去年开始实施，截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请生二孩，而生育的仅47万对。怎样评估“单独二孩”的实施效果？放开“二孩”还有多远？昨日，全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，今年不会搞全面放开二胎的区域性试点，单独二孩政策效果还有待观察。(中国新闻网，3月4日)

在过去一年，单独二孩政策可谓千呼万唤始出来，通过数据说话，并没有官方预计的那么“火热”，在近期开幕的两会上，有代表委员再一次把呼声指向了“全面开放二孩政策”，却遭遇“今年不会搞全面放开二胎的区域性试点”的瓢泼冷水。

实施三十多年的计划生育政策，确实在国家社会的特殊发展时期起到了不可磨灭的作用，从鼓励多生到坚决制止超生，其中也遗留了不少让人难以忘却的阵痛，从强制结扎到大月份引产，从子孙绕膝到超百万个无助的失独家庭，种种“副作用”已然显现。尽管这些“副作用”不能否定强制计划生育政策在社会发展中的巨大作用，但也不可否认和忽视，其给几代人，给数以千万计的家庭带来种种遗留问题和不良影响。

“在等几年你自己生吧，想生的人老了”“快点放开二孩政策吧，70后的呼声！”从某种程度上看说，网友的留言无不反映出民众心底最为真实的呼声，不少人实在等不起。不得不说，新中国成立后，一个家庭盲目生育3个以上，乃至更多孩子的高速膨胀，使得全国人口基数迅速变大，在底子薄的时代背景下，紧急刹住人口盲目剧增的计划生育政策给整个国家带来了福音，但随着经济社会的发展，人口流动的加大，部分实行二胎的高寒山区与少数民族地区纷纷与中西部频繁人口流动，促使越来越多跨地域的年轻人组成家庭，大多数80后、90后新一代独生子女组成新家庭后，面临4个乃至8个老人要照顾赡养，面临过年该回婆家还是娘家的争议中，我们深切感受到了倒金字塔家庭人口结构对传统家庭观念、公序良俗的巨大冲击。

另一方面，近年来计划生育政策在尺度和宽度上更多了一些人性化的“松懈”。“牵牛拉马、上房揭瓦、强制引产”的极端手段和冰冷严酷已经极为少见，在物质更加富裕的当下，不少家庭能够承受几万元的罚款来为家庭多增加一个子女，只要有了“罚款”的支撑，达成某种既定默契，“一孩政策”已不再是阻挡普通家庭实现再生育一个子女的“铜墙铁壁”。

实际上，在不少地区，二孩已经成为“普遍”现象，至于单独二孩政策的出台，无非就是生育二孩是否需要缴纳社会抚养费的区别而已，对于已经树立起“只生育一个”观念的部分人来说，是否全面放开生育二孩、并无太大影响，真正能够死死限制住的无非是所占比例并不高的公职人员。

不得不说，全面放开生育二孩政策，是急切的民意呼唤，尤其是在计划生育政策实行前出生的非独生70后们，等不起五年甚至十年甚至更长时间对“单独二孩”以观后效的遥遥无期，仅靠征收社会抚养费，不但不能堵住生育二孩的大潮的到来，反而滋生出“社会抚养费都去哪儿了”的追问和质疑。

尽管，高层必然会站在整个国家和民族的全局角度考虑问题，但社会民意呼声，每一个家庭的实际需求更应该是决策者考量的范畴。在几十年前，不少家庭为响应国家多生的号召，生育几个乃至十多个子女，却并非因为家庭需要，在计划生育政策实行三十多年，生育率低下、老龄化加剧的今天，一对夫妇生育两个孩子更是现代家庭的迫切需求，更是社会改革转型的现实需要。

因此，是否全面放开生育二孩，何时开始实行，决策者更当认真倾听民意呼声，多进行一些科学高效、切合实际的调查研判，早日落实民众关切。(文/郑岚)