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样本说明 调查时间：2014年7月24日—7月28日 调查范围：重庆主城区 调查方法：问卷调查 样本情况：1950（线下） 重青民意研究院 项目统筹：陈瑞 项目执行：杨阳陈美男向爽 报告撰写：杨阳
我国住房公积金制度自1994年起全面推行，在保障职工住房、提高职工福利、推动住房消费等方面发挥了积极作用，然而公积金存废争议也不断涌现。近日，一则题为《公积金？废了吧！》的帖子在网上疯传，该帖一出，立即引发网友公积金“存废”的大讨论。 仅22.26%受访民营企业职工表示有公积金 单位是否缴纳住房公积金，对于一部分人来说是选择工作所考虑的因素之一，但在越来越多的人抱怨公积金交了钱却没用的情况下，不少人或许改变了自己的想法。调查显示，仅有38.72%的受访者在找工作时会更倾向于有公积金的单位。 由单位缴纳和个人缴纳两部分构成的住房公积金，在个人购买、翻建或大修房屋等情况时可提出使用。虽然此制度近来争议颇大，但是住房公积金制度为推动广大城镇居民解决基本住房问题起到了关键性作用是有目共睹的。 从目前看来，公积金在各个不同性质单位的覆盖面并不平衡，调查显示，41.95%的受访者表示自己所在单位为职工缴纳了住房公积金，但还有58.05%的受访者表示自己所在单位并没有给职工缴纳公积金。在民营企业，只有22.26%的受访者表示自己单位缴纳了公积金，这一比例在私企为19.64%，为职工缴纳公积金的企业大部分都是国家机关、事业单位、国企等。 在缴纳公积金的单位中，根据单位的性质、收益等不同因素，公积金缴纳的比例也有所不同，根据《中华人民共和国住房公积金管理条例》第十八条规定“职工和单位住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工资的5%，有条件的城市，可以适当提高缴存比例”。根据调查结果显示，在重庆，42.85%的受访者表示自己所在单位公积金的缴纳比例是10%~12%；缴纳比例13%~15%之间的占了受访者中的22.50%；表示缴纳5%~9%的受访者有19.31%；缴纳比例在15%以上的占了15.34%。
18.23%受访者称缴存标准差异大 住房公积金制度旨在帮助职工更好、更快地解决住房问题。然而，由于近年来房价的上涨、提取公积金不方便等原因，大量的住房公积金结余资金处于“沉睡”状态。公积金收益率偏低也受到不少人的质疑。 根据调查结果显示，18.23%的受访者认为公积金缴存标准差异大，有些单位缴存公积金比例大，而有些单位却很小；21.56%的受访者认为公积金办理手续复杂；提取困难也是20.28%受访者认为公积金存在的问题之一，16.51%的受访者则认为公积金收益少，相对于其他投资来说效益并不大；15.38%的受访者认为公积金贷款额度低，购房力不足；公积金贷款下发速度慢也是14.27%的受访者认为公积金存在的问题之一，10.59%的受访者认为公积金制度还存在其他方面的问题。重庆公积金管理中心的工作人员表示：“现在公积金贷款人数比较多，公积金贷款发放速度是会受到一定影响，缴存差距也是的确存在的。” 公积金缴存差距，本质上是收入差距。较极端的情况是收入低的人，用公积金贷款买不起房；收入高的人，公积金不是买房必需，甚至成了避税手段。有一种说法认为公积金缴纳具有强制性，实质上是一种税收行为，但是调查发现，市民对公积金的了解并不一致，认为缴纳公积金是强制性行为的占58.34%。
43.18%受访者同意取消公积金制度 “如果你工资超过5000元，废除公积金后，把钱交给你打理，即使买个4%的货币基金，你也能完爆那帮公积金管理中心的大老爷们。”流传于网络的帖子《公积金？废了吧！》再度引发公积金“存废之争”。调查显示，43.18%的受访者同意取消公积金制度。 据《21世纪经济报道》，按照现行制度，当年的公积金按活期存款利率（0.35%）计算，上年结余的公积金按三月整存整取利率（2.6%）计算，且今后也持续按照此利率水平计息，如果你的每月公积金1000元，你一年下来能拿到多少利息？1000元×0.35%×（12/12＋11/12＋10/12＋9/12＋……＋2/12＋1/12）＝22.75元，调查显示，33.85%的受访者看到这组数据以后不想再缴纳公积金。 住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，为的是让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。然而从目前看来，中高收入人群有能力支付首付，即可贷款提取，造成的状况是富人优先用了穷人的钱低息贷款购了房，低收入者即使有公积金也买不起房。住房公积金陷入了“济富不济贫”的怪圈，调查显示，56.16%的受访者同意公积金是“劫贫济富”的说法。 对于一部分人来说，如果不买房子，可能直到退休这笔钱都用不上。调查显示，29.44%的受访者认为公积金对他们来说没有用。同时，36.31%的受访者并没有关注到公积金的利息收益。
37.74%受访者认为公积金不够安全 随着质疑声渐起，住房公积金制度改革被越来越多的人提了出来。作为全国住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督的基本法律依据，《住房公积金管理条例》的修订工作也被有关部门提上了工作日程。 《住房公积金管理条例》最初是1999年4月国务院颁布的，现行的《住房公积金管理条例》是2002年3月由国务院修订后发布的，到现在已经运行了12年，关于它的矛盾和争议也日益突出。调查显示，37.74%的受访者认为矛盾是由公积金的安全完整度不足所引起的；35.51%的受访者认为违规投资、挤占挪用、违规发放贷款是矛盾存在的原因；其余32.55%受访者觉得是由于住房公积金制度改革滞后。 对于存在问题的原因，28.33%的受访者认为这是由于监管不到位，29.42%的受访者认为公积金支配不公平是导致争议的原因，26.35%的受访者认为是目前的公积金制度乱象太多，25%的受访者认为公积金制度与房价不匹配才是最大问题所在。 对于公积金改革的重点，在对公积金的吸存和使用方面，22.17%的受访者认为应该创新公积金投融资功能，扩宽公积金的投融资功能和渠道；21.52%的受访者认为应利用住房公积金贷款支持保障性住房建设；让低收入群体能享用到公积金在21.26%的受访者看来也是一个好的改革方向；19.23%的受访者觉得还应扩大公积金覆盖范围。 |
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