据中国经济周刊11月3日文章《今年超10城市负责人被环保部约谈 硬性要求其学踩刹车》，相关资料显示，自2014年5月出台《环境保护部约谈暂行办法》以来，环保部约谈的城市或单位一共有25个(2014年5个，2015年以来20个)，其中，被约谈的城市超过20个。面对环保部的督查和媒体的镜头，市长们压力山大。有接收过约谈的地方“一把手”表示不会再接受第二次约谈。被约谈的地方政府也开始不遗余力的强力治污，个别地方甚至出现“空气好了，经济差了，民众点赞，企业抱怨”的焦灼局面。

我国新一届政府工作报告中明确提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的建设任务，其中把环境保护作为生态文明建设的重要内容之一，却表现的相对疲软，往往不被地方政府所重视，取而代之的是大搞经济建设，甚至出现了部分地方在项目建设中一边建设一边环评，甚至出现因项目建设环评不达标地方政府主要领导打招呼等怪象。

据资料，环保部的约谈机制已经实施了10年，过去的约谈主要是针对环保违规企业或者某个环保事件，约谈对整个社会环保整体水平的提升几乎没有什么效果。2014年底，环保约谈制度开始对整个地区的环境问题进行约谈，并通过媒体向社会公开，从主要约谈分管环保的行政副手到直接约谈地方政府“一把手”，约谈层次逐级提高，约谈的频率也是不断提高，约谈引起的社会影响力和约谈后地方政府对环境保护工作的重视情况是越来越向好的方向发展。

我国的环境保护体系到底出了什么问题，必须要约谈党政“一把手”才能起作用，才能使地方政府真正重视起环境保护。我国的环境保护立法于1978年开始建立，1983年国务院正式宣布“环境保护是一项基本国策”要求贯彻“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导思想，之后经历了数次环境保护相关制度和法制的加强。和其它如计划生育等基本国策相比，环境保护这项基本国策的落实情况垫底。

环境保护这项基本国策之所以难以落实，主要原因是“利益纠结”在作怪。一是地方政府热衷于搞经济建设，不重视环境保护。发展地方经济，在经济的发展上为了节省投入，提高效益往往就忽视了环境保护，部分污染企业有环境保护相关设备设施，但是不启用，给地方环境造成极大破坏。二是环境保护在地方政府考核中的占比较低，所以地方政府不重视。三是从党政领导干部的升迁提拔上来说主要看政绩，而在一个或者两个任期内很难做出明显成绩，相对而言在民生、经济领域更容易出成绩。四是环境保护违法成本低也是一个重要原因。环境保护工作作为一项基本国策，要破除通过环保部约谈党政“一把手”这样一种“制度之外的制度”来提高地方对环保工作的重视，首先还是得从法制入手，辅之以行政手段进行引导。唯有如此才能破除以约谈“一把手”通过“一把手”的影响力来倒逼地方重视环保工作的“人治”局面，真正将环境保护工作推向社会，形成社会共识，做到社会共同推进环境保护的目的，上升为制度的，法制的环保新格局。环保不是“一把手”的环保，需要社会的广泛认同和参与。